12वां अध्याय यूरोप की ओर आकांक्षा और निराशा

क. EU उम्मीदवार दर्जा हासिल करना और अचानक रुक जाना

2023 के 14 दिसंबर को ब्रसेल्स में हुई यूरोपीय परिषद की शिखर बैठक ने जॉर्जिया को यूरोपीय संघ की सदस्यता के लिए उम्मीदवार देश का दर्जा आधिकारिक तौर पर दिया। घोषणा होते ही त्बिलिसी के स्वतंत्रता चौक में खुशी की लहर दौड़ गई। EU और जॉर्जिया के झंडों से भरे उस समुद्र में लोग एक-दूसरे से गले मिले। 1991 में सोवियत संघ से स्वतंत्र होने के बाद से जॉर्जियाई खुद को यूरोपीय सभ्यता का हिस्सा मानते आए हैं। संविधान के अनुच्छेद 78 में भी लिखा गया है कि यूरोपीय और यूरो-एटलांटिक एकीकरण के लिए सभी उपाय सुनिश्चित किए जाने चाहिए। उम्मीदवार दर्जा उस लंबे अरसे की आकांक्षा की आधिकारिक मुहर जैसा लगा।

लेकिन उम्मीदवार दर्जा 'प्रवेश पत्र' था, 'फिनिश लाइन' नहीं। यूरोपीय आयोग ने जॉर्जिया के लिए वे '9 प्रमुख कदम' रखे जिन्हें सदस्यता वार्ता की ओर बढ़ने से पहले पूरा करना था। न्यायिक स्वतंत्रता, भ्रष्टाचार-रोधी तंत्र का सुधार, चुनाव कानून में बदलाव, दुष्प्रचार से निपटने की क्षमता, और de-oligarchisation जैसे बिंदु शामिल थे। आसान भाषा में कहें तो, "बधाई हो, लेकिन असली काम अब शुरू होता है"। EU ने मौका दिया, लेकिन शर्तें भी साफ रखीं।

मुसीबत 2024 के बसंत से शुरू हुई। सत्तारूढ़ दल 'Georgian Dream' ने तथाकथित 'विदेशी प्रभाव की पारदर्शिता संबंधी कानून' फिर से पेश कर दिया। 2023 में भी यह कोशिश हुई थी और बड़े प्रदर्शनों के बाद वापस ले ली गई थी। बिल का सार यह था कि विदेश से अपनी फंडिंग का 20% से अधिक पाने वाले गैर-सरकारी संगठन(NGO) और मीडिया संस्थानों को 'विदेशी शक्ति के हितों का पीछा करने वाले संगठन' के रूप में पंजीकृत होना पड़े और उन पर सख्त निगरानी रहे।

आलोचकों ने इसे 'रूसी कानून' कहा। वजह साफ थी। 2012 में रूस ने नागरिक समाज को दबाने के लिए जो 'foreign agents law' लाया था, उसका ढांचा इससे लगभग एक जैसा था। जॉर्जिया के नागरिक समाज समूह, स्वतंत्र मीडिया और मानवाधिकार संगठन लंबे समय से पश्चिमी फाउंडेशनों और अंतरराष्ट्रीय संस्थाओं पर निर्भर रहे हैं। इस संबंध को 'विदेशी एजेंट' की तरह पेश करने पर पूरी आलोचक जमात को 'गैर-राष्ट्रवादी' ठहराया जा सकता है, ठीक वैसे ही जैसे रूस ने किया।

2024 के मई में, बड़े विरोध के बावजूद सत्तारूढ़ दल ने बिल को जबरन पारित करवा दिया। संसद में वोट 84 बनाम 11 रहा। राष्ट्रपति Salome Zourabichvili ने veto लगाया, लेकिन बहुमत वाली पार्टी ने पुनर्विचार के जरिए उसे निष्प्रभावी कर दिया। बिल पास हो गया।

EU की प्रतिक्रिया तुरंत और सख्त थी। यूरोपीय आयोग ने कहा कि यह कानून यूरोप के मूल्यों के साथ मेल नहीं खाता। Venice Commission ने इसे वापस लेने की सलाह दी। 2024 के जून में यूरोपीय परिषद ने निष्कर्ष दिया कि जॉर्जिया सरकार का व्यवहार यूरोपीय रास्ते को खतरे में डाल रहा है, और उसने सदस्यता प्रक्रिया पर de facto halt घोषित कर दिया। जॉर्जिया को मिलने वाली सीधी बजट सहायता रोक दी गई, और उच्चस्तरीय राजनीतिक संवाद भी बंद हो गया।

यहां सबसे दिलचस्प बात जॉर्जिया सरकार का दोहरा रुख था। सत्तारूढ़ दल आधिकारिक तौर पर EU एकीकरण को देश की सर्वोच्च प्राथमिकता कहता रहा, लेकिन व्यवहार में उसने पश्चिम-विरोधी भाषा तेज कर दी। सरकार के लोग 'Global War Party' नाम की साजिश फैलाकर पश्चिम पर हमला करने लगे। उनका कहना था कि पश्चिम जॉर्जिया को रूस के साथ युद्ध में घसीटना चाहता है। EU के नजरिए से यह महज कूटनीतिक खटास नहीं, भरोसे का गहरा संकट था।

2024 के 26 अक्टूबर को संसदीय चुनाव हुआ। आधिकारिक नतीजों के मुताबिक Georgian Dream ने 54% वोट लेकर जीत दर्ज की। लेकिन विपक्ष और अंतरराष्ट्रीय निगरानी दलों ने बड़े पैमाने पर धांधली के आरोप लगाए। OSCE के पर्यवेक्षकों ने मतदाता धमकी, खरीद-फरोख्त और एकाधिक मतदान जैसी समस्याएं चिन्हित कीं। यूरोपीय संसद ने 28 नवंबर को गैर-बाध्यकारी प्रस्ताव पारित कर चुनाव की वैधता पर सवाल उठाए और नए चुनाव की मांग की।

उस समय तक उम्मीदवार दर्जा लगभग खाली खोल बन चुका था। EU द्वारा रखी गई 9 शर्तों में से जॉर्जिया ने केवल 3 में प्रगति दिखाई। सबसे अहम काम, भ्रष्टाचार-रोधी कदम, न्यायिक स्वतंत्रता, और नागरिक समाज का माहौल, उलटा पीछे गया। 2023 के अंत की उम्मीद भरी हवा 1 साल भी नहीं टिक सकी और गहरे अविश्वास व संकट में बदल गई।

जॉर्जिया सरकार ने EU की शर्तों वाले रवैये को 'संप्रभुता पर हमला' और 'आंतरिक मामलों में दखल' कहकर पेश किया। दूसरी ओर EU ने कहा कि उम्मीदवार दर्जा खुद एक शर्तबद्ध अनुबंध है, और लोकतंत्र, कानून का शासन, तथा मौलिक अधिकार कोई वैकल्पिक पाठ्यक्रम नहीं बल्कि अनिवार्य विषय हैं। दोनों पक्ष एक-दूसरे को 'राजनीतिक दखल' या 'वादा तोड़ना' कहने लगे, और टकराव विदेश नीति से निकलकर घरेलू राजनीति की पहचान की लड़ाई बन गया।

यह प्रक्रिया इसलिए क्रूर लगी क्योंकि यह तब हुई जब जॉर्जियाई जनता का बड़ा हिस्सा यूरोपीय एकीकरण के पक्ष में था, यानी जब जनभावना और सत्ता का चयन एक-दूसरे से अलग हो गए थे। सर्वेक्षणों के अनुसार 80% से अधिक जॉर्जियाई EU सदस्यता का समर्थन करते थे। जब राजनीति जनता की दिशा-सूचक सुई तोड़ देती है, तो कूटनीति पहचान के संकट में बदल जाती है। जॉर्जिया उसी संकट के बीच खड़ा था।

दूसरी ओर, यह सवाल भी उठा कि Georgian Dream को असल में कौन चलाता है। Bidzina Ivanishvili रूस में अरबपति बने एक कारोबारी हैं, और 2012 से पार्टी खड़ी करके जॉर्जियाई राजनीति को दिशा देते आए हैं। यह आकलन व्यापक है कि वे किसी आधिकारिक पद के बिना भी असली शक्ति चलाते हैं। आलोचकों का कहना है कि उनके रूसी कारोबारी अतीत और नेटवर्क का असर जॉर्जिया की विदेश नीति पर पड़ता है। सत्तारूढ़ दल इन आरोपों को "साजिश" कहकर खारिज कर देता है। सच जो भी हो, यह शक जॉर्जियाई राजनीति की पारदर्शिता-हीनता का प्रतीक बन गया।

अंततः उम्मीदवार दर्जा हासिल करना जॉर्जिया समाज की लंबे समय से संजोई यूरोपीय आकांक्षा की प्रतीकात्मक उपलब्धि थी, लेकिन 2024 के कानून, संस्थागत बदलाव और सत्ता के शासन-तरीके जब EU की मांग वाले यूरोपीय मानकों से टकराए, तो पदोन्नति की खुशी तुरंत प्रक्रिया-स्थगन की ठंडी बाल्टी से बुझ गई। जॉर्जिया यूरोप की दहलीज तक पहुंचकर खुद पीछे हटने वाला देश बन गया।

ख. "2028 तक EU वार्ता स्थगित" घोषणा का झटका

2024 के 28 नवंबर को प्रधानमंत्री Irakli Kobakhidze द्वारा प्रेस कॉन्फ्रेंस में दी गई घोषणा आधुनिक जॉर्जियाई इतिहास की सबसे चौंकाने वाली कूटनीतिक घोषणाओं में गिनी जाएगी। उन्होंने कहा कि जॉर्जिया 2028 के अंत तक EU सदस्यता वार्ता शुरू करने को एजेंडे में नहीं रखेगा। साथ ही उन्होंने यह संदेश भी जोड़ा कि EU से मिलने वाली हर बजट सहायता को अस्वीकार किया जाएगा।

यह बात इतनी झकझोरने वाली क्यों थी, इसे समझने के लिए संदर्भ देखना पड़ता है। 2028 कोई "अगली तिमाही" नहीं है। राजनीतिक चक्र में यह एक राष्ट्रपति कार्यकाल और एक संसदीय कार्यकाल, दोनों को लांघ जाने वाली अवधि है। जिस देश में उम्मीदवार दर्जा घरेलू राजनीति की वैधता का संसाधन बन जाता हो, वहां 4 साल का freeze विदेश नीति से अधिक शासन-चयन जैसा है।

समय भी बहुत अर्थपूर्ण था। यह घोषणा 2024 के अक्टूबर चुनाव के विवादित होने के बाद और यूरोपीय संसद द्वारा चुनाव की निष्पक्षता पर सवाल उठाने वाले प्रस्ताव के ठीक बाद आई। EU की आलोचना पर पलटवार जैसा दिखने का यह सबसे उपयुक्त क्षण था।

सरकार का तर्क यह था कि EU 'वार्ता' और 'सहायता' को लीवर बनाकर जॉर्जिया को धमका रहा है। Kobakhidze ने कहा कि दान जैसी मुद्रा में दी जाने वाली एकीकरण प्रक्रिया वह स्वीकार नहीं करेंगे। उन्होंने यह दावा भी दोहराया कि पश्चिम जॉर्जिया पर रूस के साथ युद्ध में कूदने का दबाव डाल रहा है। यही 'War Party' साजिश कहलाती है।

EU के लिए यह framing स्वीकार करना कठिन था। उम्मीदवार दर्जा और सदस्यता वार्ता शुरू से ही शर्तों का पैकेज होते हैं। लोकतांत्रिक पीछे हटने को अनदेखा करके सिर्फ वार्ता नहीं खोली जा सकती। EU ने 28 नवंबर की घोषणा पर "गहरा खेद" जताया और साफ कहा कि जॉर्जिया का यह कदम यूरोपीय रास्ते से हटने का संकेत है।

यह भी कहा गया कि यह घोषणा संवैधानिक रूप से भी समस्या पैदा करती है। जॉर्जिया के संविधान का अनुच्छेद 78 कहता है कि संवैधानिक संस्थाओं को EU और NATO में पूर्ण एकीकरण सुनिश्चित करने के लिए हर उपाय करना चाहिए। सरकार का खुद 4 साल तक वार्ता स्थगित करने की घोषणा करना इस संवैधानिक दायित्व का सीधा उल्लंघन माना जा सकता है। विपक्ष और नागरिक समाज ने इसे 'संवैधानिक तख्तापलट' कहा।

आर्थिक झटका भी साथ आया। EU ने जॉर्जिया सरकार को सीधे दी जाने वाली 121.3 million euros की वित्तीय सहायता रोक दी। European Peace Facility के जरिए मिलने वाली 30 million euros की सहायता भी बंद कर दी गई। 2025 में जॉर्जिया के लिए कोई नई EU सहायता नहीं दी गई। World Bank और IMF ने भू-राजनीतिक तनाव और घरेलू राजनीतिक संकट को जॉर्जिया अर्थव्यवस्था के लिए downside risk बताया।

जॉर्जियाई मुद्रा लारी (GEL) पर भी दबाव पड़ा। निवेशकों और उपभोक्ताओं का भरोसा डगमगाया। EU सदस्यता से आर्थिक छलांग की उम्मीद लगाए बैठे कारोबारी और युवा निराशा में डूब गए।

कई युवाओं के लिए EU सदस्यता केवल राजनीतिक एकीकरण नहीं थी; वह यूरोपीय श्रम बाजार तक पहुंचने और बेहतर जीवन अवसर पाने का लगभग एकमात्र रास्ता थी। "2028 तक चर्चा रोक दी गई" वाली खबर ने उम्मीद की सीढ़ी को लात मारकर गिरा देने जैसा असर किया।

2025 के जनवरी में EU Council ने अतिरिक्त कदम उठाए। उसने जॉर्जियाई राजनयिकों और service passport रखने वालों के लिए visa-free सुविधा निलंबित करने का फैसला किया। इसे जॉर्जिया सरकार के लोकतांत्रिक पीछे हटने पर सीधा दंड माना गया। उसी साल सितंबर तक 19 EU सदस्य देशों ने इसे लागू करने की घरेलू प्रक्रिया पूरी कर ली।

अमेरिका भी हिला। लोकतंत्र को नुकसान पहुंचाने वाले जॉर्जियाई वरिष्ठ अधिकारियों पर visa restrictions जैसी sanctions पर विचार हुआ। दशकों से पश्चिम का साझेदार रहा जॉर्जिया अचानक अपने भू-राजनीतिक रास्ते को बदल रहा है, यह चिंता वॉशिंगटन में भी बढ़ी।

घोषणा के तुरंत बाद जॉर्जिया भर में विरोध प्रदर्शन फूट पड़े। राजधानी त्बिलिसी की संसद के सामने हजारों लोग जमा हुए। दिसंबर के मध्य तक यह संख्या 100,000 तक पहुंच गई। यह केवल "pro-EU protest" नहीं था। यह इस भावना की राजनीति थी कि सरकार ने जनता के दीर्घकालिक लक्ष्य से विश्वासघात किया है। राष्ट्रपति Salome Zourabichvili ने सरकार के फैसले को "देशद्रोह" कहा।

इसके बाद सरकार और नागरिकों के बीच framing war छिड़ गई। सरकार मुद्दे को "कौन किसे धमका रहा है" जैसी भावनात्मक लड़ाई में मोड़ना चाहती थी। असली सुधारों की भाषा, यानी न्यायिक स्वतंत्रता, भ्रष्टाचार-रोधी काम, प्रेस स्वतंत्रता, और नागरिक समाज का माहौल, नैतिक कलंक में बदल दी गई। प्रॉ-पश्चिम और anti-पश्चिम, देशभक्त और देशद्रोही, संप्रभुता और अधीनता। ऐसे द्विभाजन नीति-बहस को खत्म करने का सबसे आसान तरीका हैं। इंसान अक्सर आसान रास्ता पसंद करता है।

2025 में प्रवेश करते ही freeze घोषणा शब्दों से निकलकर नीति पैकेज बन गई। जॉर्जिया संसद ने विदेशी अनुदानों को सरकारी मंजूरी के अधीन रखने वाला विधेयक पारित किया और नागरिक समाज की जगह और सिकुड़ती गई। यह EU के उस आरोप से सीधा मेल खाता था कि देश लोकतांत्रिक पीछे हटने की दिशा में जा रहा है। 2028 freeze कोई एक बार की बात नहीं, बल्कि सत्ता-प्रबंधन की उस दिशा का प्रतीक बन गया जो EU मानकों से दूर जा रही थी।

जॉर्जिया सरकार ने इसी बीच चीन और रूस के साथ आर्थिक संबंध बढ़ाने की चाल भी चली। विश्लेषकों ने चेतावनी दी कि इससे देश के पश्चिमी प्रतिबंध-निकासी केंद्र में बदलने का खतरा है। इसे राष्ट्रीय सुरक्षा और दीर्घकालिक समृद्धि के लिए खतरनाक जुआ भी कहा गया।

"2028 तक freeze" का झटका सिर्फ यह नहीं था कि EU सदस्यता देर से मिलेगी। उसने यह संकेत दिया कि जॉर्जियाई राजनीति ने यूरोपीय एकीकरण को 'राष्ट्रीय सहमति' से घटाकर 'दलीय विकल्प' बना दिया है। उस क्षण से यूरोप अब लक्ष्य नहीं रहा, रणभूमि बन गया। जनता का आक्रोश सिर्फ इसलिए नहीं था कि वे EU से प्रेम करते हैं। वह इस अनुभूति से भी आया कि उनके देश का भविष्य उनकी मर्जी के बिना रोक दिया गया है।

दीर्घकालिक असर को लेकर चिंता भी बढ़ी। संविधान का EU-उन्मुख प्रावधान निष्प्रभावी होने के खतरे में था। यह आकलन भी आया कि रूस के कब्जे वाले South Ossetia और Abkhazia में रूसी एकीकरण तेज हो सकता है। इसे इस संकेत की तरह भी पढ़ा गया कि जॉर्जिया पश्चिम से संबंध तोड़कर रूस के प्रभाव क्षेत्र में पूरी तरह लौटना चाहता है।

यह घोषणा अंततः सत्ताधारी खेमे के 'elite coup' के रूप में, और यूरोपीय आकांक्षा की निराशा के प्रतीक के रूप में इतिहास में दर्ज हो रही है।

ग. झंडा क्रांति और Z पीढ़ी का प्रतिरोध

'झंडा क्रांति' शब्द कोई औपचारिक राजनीतिक विज्ञान शब्द नहीं है। यह 2024 में जॉर्जिया की सड़कों पर बार-बार दिखे दृश्यों को संक्षेप में पकड़ने वाला उपनाम है। बड़े प्रदर्शनों में EU के झंडे बहुतायत से दिखे, और युवा पीढ़ी ने उस प्रतीक को कूटनीतिक विकल्प नहीं बल्कि जीवन-शैली की तरह उठाया। इस मायने में झंडा सजावट नहीं, संदेश था।

इस दृश्य को समझने के लिए पहले यह देखना होगा कि Z पीढ़ी किस पर प्रतिक्रिया दे रही थी। उनकी प्रतिक्रिया EU स्वयं पर नहीं थी। वह उस तरीके पर थी जिससे यूरोप जाने का रास्ता मोड़ा जा रहा था।

2024 के बसंत के प्रदर्शनों की सीधी चिंगारी विदेशी प्रभाव वाले विधेयक से निकली। सड़क पर उतरे लोगों, खासकर युवाओं, ने इसे पारदर्शिता नहीं बल्कि चुप रहने का दबाव माना। जॉर्जिया में नागरिक समाज संगठनों, स्वतंत्र मीडिया और मानवाधिकार समूहों की निर्भरता लंबे समय से पश्चिमी फाउंडेशनों और अंतरराष्ट्रीय संस्थाओं पर रही है। इस संबंध को 'विदेशी एजेंट' की तरह पेश करते ही पूरी आलोचक जमात को 'गैर-नागरिक' बनाया जा सकता है। यह तर्क रूसी शासन-शैली से मिलता-जुलता है, यह बात व्यापक रूप से कही गई।

Z पीढ़ी का मतलब 1997 से 2012 के बीच जन्मी पीढ़ी है। इस पीढ़ी ने सोवियत दौर नहीं देखा, और खुले इंटरनेट तथा पश्चिमी संस्कृति के साथ बड़ी हुई। इनके लिए यूरोप कोई विकल्प नहीं, जीवन की मूल धारणा था। पार्टी के झंडे नहीं, जॉर्जिया और EU के झंडों को साथ उठाना उनकी शैली थी।

2024 के अप्रैल से मई तक लगभग 50 दिन त्बिलिसी की Rustaveli Avenue पर प्रदर्शन चलते रहे। आंसू गैस और रबर बुलेट के बावजूद वे रुके नहीं। अक्टूबर चुनाव के बाद फिर आग भड़क उठी, और 28 नवंबर की freeze घोषणा के बाद 17 दिन लगातार प्रदर्शन चला। कुछ दिनों में भीड़ 2,00,000 तक पहुंची।

Z पीढ़ी के विरोध में कुछ साफ विशेषताएं दिखीं।

पहला, पहचान-राजनीति की पहल। सरकार 'pro-Western' शब्द को हमला बनाने से पहले ही Z पीढ़ी ने उसे अपने पक्ष में ले लिया, "हां, हम यूरोप चाहते हैं"। यह रक्षा नहीं, आक्रमण था। EU झंडे को "विदेशी पूजा" नहीं बल्कि उनके चुने हुए नियमों, यानी कानून का शासन, स्वतंत्रता, आवाजाही, और शिक्षा के अवसर का प्रतीक बना दिया गया।

दूसरा, रचनात्मक और जिद्दी प्रतिरोध। स्मार्टफोन के जरिए प्रदर्शन की स्थिति रीयल-टाइम में साझा की गई। TikTok और Instagram मुख्य जुटान साधन बने। पुलिस के आंसू गैस और water cannon के सामने भी वे नाचते या गाते रहे और शांतिपूर्ण प्रतिरोध जारी रखा। उन्होंने अहिंसा का रास्ता पकड़े रखा। sit-in, गाना, और रात-भर धरना मुख्य तरीके थे।

तीसरा, भय को संभालना और निरंतरता। प्रदर्शन के साथ दमन और टकराव की आशंका भी थी। अंतरराष्ट्रीय संस्थाओं और मानवाधिकार समूहों ने पत्रकारों और प्रदर्शनकारियों पर हिंसा और धमकी के मामले दर्ज किए। फिर भी युवाओं में यह ऐतिहासिक समझ साझा थी कि "अगर हम पीछे हटे, तो देश पलट जाएगा"। यह अल्पकालिक गुस्से से अधिक लंबे समय तक चलने वाले mobilization के लिए अनुकूल मनोविज्ञान बनाता है।

चौथा, राजनीतिक अभिजात वर्ग पर अविश्वास की अभिव्यक्ति। Z पीढ़ी की सड़क-राजनीति किसी एक विपक्षी नेता के प्रति वफादारी से अधिक पूरे institutional politics को चेतावनी थी। "हमें कोई खास पार्टी नहीं, दिशा चाहिए" वाला संदेश विपक्ष को भी असहज कर सकता है। mobilization आसान है, organization कठिन। लेकिन यह शासन के लिए भी असहज है। दिशा पूछने का सवाल हमेशा जवाबदेही मांगता है।

सरकार ने special forces भेजकर प्रदर्शनकारियों को दबाने की कोशिश की। सैकड़ों छात्र और कार्यकर्ता गिरफ्तार किए गए। 2024 के जून और जुलाई में 8 विपक्षी नेताओं को 7 से 8 महीने की जेल हुई और अगले 2 साल तक सार्वजनिक पद लेने पर रोक लगा दी गई। न्याय व्यवस्था के राजनीतिक प्रतिशोध के औजार की तरह इस्तेमाल होने की आलोचना उठी।

अंतरराष्ट्रीय रिपोर्टों के मुताबिक हिरासत में लिए गए प्रदर्शनकारियों पर व्यापक स्तर पर मारपीट, torture और अमानवीय व्यवहार हुआ। पुलिस ने न केवल प्रदर्शनकारियों, बल्कि मौके की रिपोर्टिंग कर रहे पत्रकारों पर भी हमला किया और उनका उपकरण तोड़ दिया।

लेकिन जैसे-जैसे दमन तेज हुआ, माता-पिता की पीढ़ी भी प्रदर्शन में जुड़ती गई और प्रतिरोध की आग और फैली। विश्वविद्यालयों के प्रोफेसरों, राजनयिकों और सरकारी कर्मचारियों की हड़तालें और इस्तीफे भी चले। 40 विश्वविद्यालयों में छात्र हड़ताल संगठित हुई। Da oni और Atinati जैसे युवा संगठन सबसे आगे आए।

एक और दिलचस्प दृश्य सामने आया। कुछ प्रदर्शनकारी जापानी manga One Piece का समुद्री डाकू झंडा लेकर आए। स्वतंत्रता और anti-authoritarianism का प्रतीक fan culture राजनीतिक प्रतिरोध से जुड़ गया। Z पीढ़ी की वैश्विक संवेदना का यही दृश्य था।

'झंडा क्रांति' की आग और भड़की, इसका कारण 2024 के अक्टूबर चुनाव के बाद का वैधता-संकट और 28 नवंबर की "2028 freeze" घोषणा थी। चुनाव परिणाम पर विवाद और अविश्वास पहले से जमा था, और freeze घोषणा ने इस भावना पर तेल डाल दिया कि शासन ने जनता के बहुमत के दीर्घकालिक लक्ष्य को फेंक दिया है। बाद के प्रदर्शन केवल एक बिल के खिलाफ नहीं, बल्कि राष्ट्रीय दिशा को जबरन बदलने के विरुद्ध प्रतिरोध बन गए।

सत्तारूढ़ खेमे ने प्रदर्शनों को "क्रांति की कोशिश" या "बाहरी शक्तियों का नियंत्रण" बताने की कोशिश की। ऐसी framing सार्वजनिक शक्ति बढ़ाने और प्रतिबंधात्मक कानूनों को वैध ठहराने का उपकरण बन सकती है। दूसरी ओर प्रदर्शनकारियों ने झंडों के जरिए यह संदेश दृश्य बनाया कि "हम बाहरी नहीं, जनता हैं"। विडंबना यह है कि झंडे जितने बढ़े, बहस उतनी सरल हो गई। जटिल संस्थागत सुधार की नाकामी "यूरोप या नहीं" में सिमट गई। राजनीति जब जटिल समस्याओं को सरल बनाती है, तो उसे mobilization मिलता है और समाधान खो जाता है।

वैश्विक एकजुटता भी बनी। यूक्रेन और पोलैंड से समर्थन संदेश आए। जॉर्जियाई प्रदर्शनकारियों द्वारा यूक्रेनी झंडा साथ लहराना रूसी आक्रामकता के खिलाफ लड़ाई में एकजुटता का प्रतीक था।

Z पीढ़ी के प्रतिरोध का अर्थ दो स्तरों पर पढ़ा जा सकता है। एक, यूरोपीय एकीकरण की ओर पीढ़ीगत आकांक्षा का दृश्य होना। दूसरा, लोकतांत्रिक पीछे हटने के संकेतों के लिए प्रारंभिक चेतावनी तंत्र। EU झंडा कूटनीतिक प्रतीक है, लेकिन उनके हाथों में असल में भय का निशान था, कि यहां फिसले तो लौटना मुश्किल होगा।

जॉर्जिया की Z पीढ़ी ने 'राजनीतिक विकल्प' नहीं मांगा। उसने 'राजनीतिक पीछे हटना बंद करो' मांगा। यही अधिक मूल मांग है। उनका प्रतिरोध 2003 की Rose Revolution के बाद सबसे बड़े युवा आंदोलन के रूप में दर्ज हुआ, और इस बात का प्रमाण बना कि जॉर्जिया का लोकतंत्र अभी पूरी तरह बुझा नहीं है।

आंसू गैस और water cannon के सामने भी EU झंडा न छोड़ने वाली एक युवा महिला की छवि इस 'झंडा क्रांति' का प्रतीक बन गई। यह वह दृश्य था जिसने दुनिया को दिखाया कि जॉर्जिया का भविष्य कहां होना चाहिए, इस पर युवा पीढ़ी का संकल्प कितना दृढ़ है।

घ. राष्ट्रपति Salome Zourabichvili की अकेली लड़ाई

Salome Zourabichvili की स्थिति 2024~2025 के जॉर्जिया की राजनीति में अनोखी है। वे सत्ता के केंद्र में हैं, फिर भी मुख्य फैसलों को नियंत्रित करना कठिन है। वे राज्य का चेहरा हैं, लेकिन राज्य की दिशा-सूचक सुई किसी और के हाथ में है। इसलिए उनकी लड़ाई जननायक कथा से अधिक, संस्थागत सीमाओं के भीतर veto, बयान और प्रतीकात्मक पूंजी के सहारे टिके रहने की लड़ाई है।

Zourabichvili का जन्म 1952 में पेरिस में हुआ था। वे जॉर्जियाई निर्वासित कुलीन परिवार की वंशज हैं। उन्होंने फ्रांसीसी राजनयिक के रूप में करियर बनाया, फिर फ्रांसीसी नागरिकता छोड़कर जॉर्जिया लौट आईं। 2004 से 2005 तक उन्होंने Mikheil Saakashvili सरकार में विदेश मंत्री के रूप में काम किया। 2018 के राष्ट्रपति चुनाव में वे Georgian Dream के समर्थन से 54% वोट पाकर चुनी गईं।

लेकिन 2021 के आसपास उन्होंने सत्तारूढ़ दल से दूरी बना ली। सरकार अधिकाधिक authoritarian और pro-Russian रुख की ओर मुड़ी तो उन्होंने खुलकर विरोध बोलना शुरू किया।

उनका "अकेलापन" सिर्फ निजी स्वभाव नहीं है। यह संरचनात्मक है।

पहला, संवैधानिक भूमिका की सीमा। जॉर्जिया की व्यवस्था संसदीय चरित्र वाली है। राष्ट्रपति क्या कर सकते हैं, यह सीमित है। अगर संसद का बहुमत चाहे, तो वह पुनर्विचार के जरिए राष्ट्रपति के veto को बेअसर कर सकता है। 2024 के बसंत में विदेशी प्रभाव वाला विधेयक इसका उदाहरण बना। Zourabichvili ने उसे असंवैधानिक और EU की राह रोकने वाली बाधा बताते हुए veto किया। लेकिन सत्तारूढ़ दल के पास उसे पलटने की ताकत थी। वे "रुको!" कह सकती थीं, लेकिन "pause" बटन नहीं दबा सकती थीं।

दूसरा, दलगत राजनीति में अलगाव। राष्ट्रपति जितनी मजबूती से यूरोपीय रेखा का बचाव करती हैं, उतना ही आसानी से सत्तारूढ़ खेमे को उन्हें विपक्षी पक्ष में धकेलना सूझता है। 2024 के अंत की freeze घोषणा के बाद राष्ट्रपति ने सरकार के फैसले की कड़ी आलोचना की और सड़क के प्रदर्शनकारियों के साथ खड़ी दिखीं। उस वक्त वे राष्ट्रीय एकता की जगह राष्ट्रीय विभाजन के एक ध्रुव के रूप में framing के खतरे में थीं। लेकिन अगर वे चुप रहतीं, तो यह आलोचना साथ चलती कि उन्होंने देश की दिशा बदलने में मौन सहमति दी। किसी भी चुनाव में प्रशंसा आसान नहीं होती। राजनीति ऐसी ही है।

तीसरा, अंतरराष्ट्रीय संबंधों में असमानता। EU और पश्चिमी साझेदारों को जॉर्जिया की आधिकारिक सरकार से ही काम लेना पड़ता है। लेकिन साथ ही उन्हें लोकतांत्रिक पीछे हटने पर चिंता भी जतानी होती है। इस प्रक्रिया में राष्ट्रपति पश्चिम के लिए इस बात का प्रमाण बन सकती हैं कि जॉर्जिया के भीतर भी यूरोप की रक्षा करने वाली एक संस्थागत आवाज़ मौजूद है। पश्चिमी राजनीति के कुछ हिस्सों ने राष्ट्रपति के समर्थन में संदेश भेजे। EU ने भी जॉर्जिया सरकार के फैसलों पर खेद जताया और रास्ते पर लौटने का आग्रह किया। लेकिन राज्य-से-राज्य संबंधों में मुख्य साझेदार कार्यपालिका और संसदीय बहुमत ही होते हैं। राष्ट्रपति के बयान अंतरराष्ट्रीय सहमति बना सकते हैं, पर वे तुरंत नीति पलटने को मजबूर नहीं कर सकते। इसलिए अंतरराष्ट्रीय मंच पर वे प्रतीकात्मक रूप से मजबूत, लेकिन क्रियान्वयन में कमजोर स्थिति में रहती हैं।

फिर भी Zourabichvili की लड़ाई का महत्व जहां है, वह साफ है।

पहला, यूरोपीय रास्ते की वैधता को बचाए रखना। जब सरकार EU प्रक्रियाओं को वस्तुतः स्थगित कर देती है और नागरिक समाज का स्थान कस देती है, तब राष्ट्रपति का खुला विरोध यह दर्ज करता है कि "पूरे जॉर्जियाई राज्य ने उस दिशा पर सहमति नहीं दी थी"। राजनीतिक लड़ाई तुरंत नहीं जीती जाती, लेकिन रिकॉर्ड अगली लड़ाई का हथियार बनता है।

दूसरा, नागरिक समाज के लिए ढाल बनना। विदेशी प्रभाव वाले बिल जैसे मामलों में राष्ट्रपति का veto अंततः पलट दिया गया। लेकिन उस प्रक्रिया में कानून के खतरे को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सामने लाने और घरेलू स्तर पर उसके सामान्यीकरण को रोकने का असर पड़ा। निष्प्रभावी veto भी कम से कम इस कहानी को तोड़ देता है कि "यह एक सामान्य लोकतांत्रिक प्रक्रिया से पारित हानिरहित कानून था"।

तीसरा, सड़क और संस्थान के बीच पुल। जॉर्जिया के प्रदर्शन सरकार-विरोधी भी हैं और pro-European भी। जब राष्ट्रपति सड़क की भाषा को पूरी तरह अनदेखा नहीं करतीं, तब सड़क का गुस्सा पूरी व्यवस्था-विरोधी दिशा में जाने के बजाय कुछ हद तक संस्थानों के भीतर खिंच सकता है। यह कड़ी दोधारी तलवार है। सत्तारूढ़ खेमे इसे राष्ट्रपति की राजनीतिक दखल कहकर हमला कर सकता है, और विपक्ष राष्ट्रपति को केवल mobilization resource के रूप में इस्तेमाल कर सकता है। फिर भी पूर्ण दूरी से जुड़ाव बेहतर है, ऐसा मानने वाले लोग होते हैं। इंसान आम तौर पर खाई के किनारे आकर ही जुड़ाव की कीमत समझता है।

Zourabichvili ने बंटे हुए विपक्ष और नागरिक समाज को एक साथ बांधने के लिए Georgian Charter नाम का राजनीतिक समझौता आगे बढ़ाया। इस चार्टर में pro-European विपक्षी दलों को 2024 के चुनाव में जीतने पर करने वाले सुधार और EU accession प्रक्रिया में लौटने का रोडमैप शामिल था। इसके जरिए उन्होंने विपक्षी दलों को एक साझा लक्ष्य के तहत सहयोग करने के लिए प्रेरित किया, और चुनाव के जरिए शांतिपूर्वक सत्ता परिवर्तन कर जॉर्जिया को फिर यूरोपीय रास्ते पर लाने की कोशिश की।

राष्ट्रपति ने अपनी सीमित शक्तियों का पूरा उपयोग कर सरकार की मनमानी रोकने की कोशिश की। 2024 के प्रदर्शनों से जुड़े जेल में बंद दो विपक्षी नेताओं को क्षमा करके उन्होंने न्यायिक दमन का मुकाबला किया। न्यायपालिका की स्वतंत्रता को नुकसान पहुंचाने वाले विधेयकों या नियुक्तियों पर veto लगाया या आलोचनात्मक रुख बनाए रखा।

सत्तारूढ़ दल ने उन्हें 'विदेशी प्रभाव से संचालित एजेंट' कहकर महाभियोग की कोशिश की। 2024 के अक्टूबर में महाभियोग का प्रयास हुआ, लेकिन वह विफल रहा। सरकार ने उनकी विदेश गतिविधियों में बाधा डालने या संवैधानिक न्यायालय के जरिए उनकी शक्तियां सीमित करने की कोशिश की। बजट काटने जैसी छोटेपन भरी प्रतिशोधी कार्रवाइयां भी चलती रहीं।

2024 के दिसंबर में कार्यकाल समाप्त होने से पहले Zourabichvili ने कहा कि वे अवैध संसद द्वारा चुने गए उत्तराधिकारी को सत्ता नहीं सौंपेंगी, और राष्ट्रपति भवन में रहकर प्रतिरोध जारी रखा। उन्होंने सरकार के फैसले को 'संवैधानिक coup' कहा।

CNN और अन्य विदेशी मीडिया को दिए साक्षात्कारों में उन्होंने जॉर्जिया की स्थिति अंतरराष्ट्रीय समुदाय तक पहुंचाई, EU नेताओं से घनिष्ठ संपर्क रखा और जॉर्जियाई नागरिकों के लिए समर्थन की अपील की। 2024 के दिसंबर में उन्हें यूरोपीय संसद में वक्ता के रूप में बुलाया गया और उन्होंने कहा कि "Georgian Dream रूस का एजेंट है"।

जब भी प्रदर्शन तेज हुए, वे महल के सामने वाले चौक में नागरिकों से मिलीं और उन्हें यह कहकर हौसला दिया, "आपकी यूरोप यात्रा नहीं रुकेगी." त्बिलिसी के राष्ट्रपति भवन से दिखाई देती प्रदर्शनकारियों की झंडों की लहरें उन्हें ताकत भी देती थीं, लेकिन साथ ही 2028 तक बंद हो चुके यूरोप के दरवाज़े के सामने उनके कंधों पर रखी जिम्मेदारी का बोझ और भारी कर देती थीं।

2025 में भी यह आकलन जारी रहा कि जॉर्जिया और EU के संबंध बहाल होने के बजाय और कठोर हुए हैं। संसद विदेशी धन और नागरिक समाज की गतिविधियों पर और सख्त नियंत्रण की ओर बढ़ी, और EU ने चेतावनी दी कि यह दिशा जॉर्जिया की अपनी यूरोपीय आकांक्षा को ही नुकसान पहुंचा रही है।

Zourabichvili की लड़ाई विजय-कथा नहीं है। यह इस बात का प्रमाण बनी रहती है कि जब कोई देश अचानक दिशा बदल दे, तब भी विरोधी आवाज़ पूरी तरह गायब नहीं हुई थी। अंतरराष्ट्रीय राजनीति में प्रमाण कभी-कभी सीमाओं से अधिक समय तक टिकते हैं।

भले ही वे संसदीय व्यवस्था में सीमित वास्तविक शक्ति वाली राष्ट्रपति हों, उन्होंने त्बिलिसी के राष्ट्रपति भवन को लोकतंत्र का किला बना दिया। सत्तारूढ़ दल की ओर से महाभियोग की धमकी और राजनीतिक अलगाव के बीच भी वे सड़क पर उतरे प्रदर्शनकारियों के लिए मानसिक सहारा बन गईं।

Salome Zourabichvili की लड़ाई सत्ता खोते राष्ट्रपति का प्रतिरोध नहीं थी। यह जॉर्जियाई लोकतंत्र की वह desperate struggle थी जो देश की दिशा-सूचक सुई को फिर पश्चिम की ओर मोड़ना चाहती थी। उनकी अकेली लड़ाई इस उम्मीद की चिंगारी बन गई कि जॉर्जिया का लोकतंत्र अभी पूरी तरह बुझा नहीं है।

2025 की स्थिति में, महाभियोग फिर से लाने की धमकी के बीच भी वे जॉर्जिया के लोकतंत्र की बहाली के लिए आखिरी दांव लगाते हुए ऐतिहासिक मूल्यांकन की प्रतीक्षा कर रही हैं। Z पीढ़ी के प्रदर्शनकारियों के लिए वे एक प्रतीक बन गईं। यह विशाल सत्तारूढ़ दल के सामने एक व्यक्ति की अकेली लड़ाई थी, लेकिन जॉर्जियाई नागरिकों के लिए वे "यूरोपीय जॉर्जिया" की आशा का दीपक बन गईं।

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Kim Kyung-jin

वकील · पूर्व सांसद · AI नीति शोधकर्ता

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