भाग 6: फिर से लोगों की ओर

अध्याय 20: उत्तराधिकारी तैयार करना राजनीति का सबसे कठिन कार्य है

ईसा पूर्व 23 में, रोम साम्राज्य के पहले सम्राट ऑगस्टस के गंभीर रूप से बीमार होने की खबर फैल गई। सीनेट में खलबली मच गई और सैन्य कमांडरों ने स्थिति का जायजा लेना शुरू कर दिया। अभी मात्र चार साल पहले ही इस व्यक्ति ने, जिसने गणतंत्र के अंत के गृहयुद्धों को समाप्त किया था और "प्रथम नागरिक" के नाम से वास्तव में एक व्यक्ति का शासन शुरू किया था, यदि वह गिर जाता, तो रोम निश्चित रूप से फिर से खूनी सत्ता संघर्ष के भंवर में फंस जाता। सीज़र की हत्या के बाद हुए गृहयुद्ध की तबाही को अभी 20 साल भी नहीं बीते थे। यह वह क्षण था जब साम्राज्य का भाग्य इस बात पर निर्भर था कि उसका उत्तराधिकारी कौन होगा।

ऑगस्टस का कोई कानूनी बेटा नहीं था; केवल एक बेटी यूलिया थी। रोमन परंपरा में, सत्ता विरासत में नहीं मिलती थी बल्कि सीनेट की सहमति से प्रदान की जाती थी, इसलिए उत्तराधिकार का मुद्दा और भी जटिल था। चूंकि वह आधिकारिक तौर पर उत्तराधिकारी नामित नहीं कर सकता था, इसलिए उसे विवाह, गोद लेने और आधिकारिक पदों के माध्यम से परोक्ष रूप से उत्तराधिकार की संरचना तैयार करनी पड़ी। यह डिजाइन कार्य ऑगस्टस के पूरे जीवन का एक अत्यंत कठिन कार्य बन गया। ऑगस्टस को 40 वर्षों में यह कड़वा एहसास हुआ कि साम्राज्य के निर्माण की तुलना में साम्राज्य सौंपने के लिए व्यक्ति तैयार करना कहीं अधिक कठिन था।

ऑगस्टस की नज़र सबसे पहले अपनी बहन ऑक्टेविया के बेटे मार्सेलस पर पड़ी। वह उसके वंश के सबसे निकट का युवक था। ईसा पूर्व 25 में, उसने अपनी चौदह वर्षीय बेटी यूलिया का विवाह तेईस वर्षीय मार्सेलस से कर दिया। यह वंश के भविष्य की योजना बनाने की दिशा में रखा गया पहला पत्थर था। रोमन कवि वर्जिल ने 'एनीड' में मार्सेलस को रोम के भविष्य का भार उठाने वाले नायक के रूप में वर्णित किया था, इतनी उनसे उम्मीदें थीं। लेकिन उसी वर्ष मार्सेलस की अचानक बीमारी से मृत्यु हो गई। वह तेईस वर्ष के थे। साम्राज्य की उत्तराधिकार योजना शुरुआती रेखा पर ही ढह गई। यह पहली निराशा थी।

ऑगस्टस ने फिर से डिजाइन करना शुरू किया। इस बार उसने अपनी बेटी यूलिया का विवाह अपने पुराने मित्र और सर्वश्रेष्ठ सेनापति मार्कस अग्रिप्पा से कर दिया। यह ईसा पूर्व 21 की बात है।

यूलिया अठारह वर्ष की थी और अग्रिप्पा बयालीस वर्ष के थे। उम्र का अंतर बड़ा था, लेकिन ऑगस्टस के लिए साम्राज्य की स्थिरता उसकी बेटी की भावनाओं से अधिक महत्वपूर्ण थी। यह गठबंधन बहुत फलदायी रहा।

तीन बेटे और दो बेटियाँ पैदा हुईं। ऑगस्टस ने ईसा पूर्व 17 में दो बड़े बेटों, गयूस और लुसियस को स्वयं गोद लिया और बचपन से ही उन्हें सम्राट की शिक्षा देना शुरू कर दिया। वह रोमन नागरिकों के सामने इन दो लड़कों को साथ लेकर चलता था ताकि उनके मन में भविष्य के नेताओं की छवि अंकित हो सके।

अग्रिप्पा वास्तव में सह-शासक बन गया। ईसा पूर्व 18 में उसे ट्रिब्यून की शक्तियाँ प्रदान की गईं, और उसने ऑगस्टस के साथ सैन्य कमान और प्रांतों के शासन की शक्तियों को साझा किया। उस समय जारी किए गए सिक्कों पर ऑगस्टस और अग्रिप्पा के चित्र साथ-साथ अंकित थे।

जब तक अग्रिप्पा जीवित था, उत्तराधिकार की संरचना स्थिर थी। ऐसा इसलिए था क्योंकि अग्रिप्पा दोनों लड़कों के वयस्क होने तक एक सेतु की भूमिका निभा सकता था।

ईसा पूर्व 12 में, एक अभियान के दौरान बीमारी से अग्रिप्पा की मृत्यु हो गई। यह दूसरी निराशा थी। ऑगस्टस ने अपने उस साथी को खो दिया जो करीब 30 वर्षों से उसके साथ था।

चाहे युद्ध का मैदान हो या राजनीति का अखाड़ा, उसका सबसे विश्वसनीय दाहिना हाथ गायब हो गया था। गयूस और लुसियस अभी भी छोटे लड़के थे। तुरंत साम्राज्य का नेतृत्व करने के लिए एक वयस्क पुरुष की आवश्यकता थी।

ऑगस्टस ने अपनी पत्नी लीविया के पिछले पति से हुए दो बेटों, तिबेरियस और ड्रूसस की ओर ध्यान दिया। ये दोनों सौतेले बेटे पहले से ही उत्कृष्ट सेनापतियों के रूप में नाम कमा रहे थे। वे जर्मेनिया अभियान में बड़ी सफलताएँ हासिल करके रोमन सेना का सम्मान प्राप्त कर रहे थे।

ऑगस्टस ने ईसा पूर्व 11 में यूलिया और तिबेरियस के विवाह का प्रबंध किया। तिबेरियस की एक प्यारी पत्नी विप्सानिया थी। विप्सानिया अग्रिप्पा की बेटी थी और उसने तिबेरियस से एक बेटे को भी जन्म दिया था।

लेकिन साम्राज्य की आवश्यकता के सामने व्यक्तिगत भावनाएँ गौण थीं। ऑगस्टस के आदेश पर, तिबेरियस ने विप्सानिया को तलाक दे दिया और यूलिया से पुनर्विवाह कर लिया। सुएटोनियस के रिकॉर्ड के अनुसार, तलाक के बाद जब तिबेरियस ने सड़क पर अचानक विप्सानिया को देखा, तो उसकी आँखों में आँसू भर आए थे।

इसके बाद यह सुनिश्चित करने के लिए उपाय किए गए कि विप्सानिया तिबेरियस की नज़र में न आए। तिबेरियस जीवन भर इस जबरन तलाक के घाव को लेकर जिया। उत्तराधिकार योजना के पीछे इस तरह का व्यक्तिगत बलिदान छिपा था।

लेकिन ईसा पूर्व 9 में, जर्मेनिया अभियान के दौरान घोड़े से गिरने के कारण हुई चोट से ड्रूसस की मृत्यु हो गई। यह तीसरी निराशा थी। ड्रूसस अपने खुशमिजाज और मिलनसार स्वभाव के कारण सीनेट और नागरिकों दोनों के बीच बहुत लोकप्रिय था। यह उसके बड़े भाई तिबेरियस के विपरीत था, जो कम बोलने वाला और ठंडा स्वभाव का था। ऑगस्टस ने एक और शक्तिशाली उम्मीदवार खो दिया।

ईसा पूर्व 6 में, एक अप्रत्याशित चौथा झटका लगा। तिबेरियस ने अचानक राजनीति से हटने की घोषणा की और रोड्स द्वीप पर सेवानिवृत्त हो गया। यह इतनी असामान्य घटना थी कि ऑगस्टस ने सीनेट में सार्वजनिक रूप से तिबेरियस के अलगाव की निंदा की।

लीविया ने मध्यस्थता करने की कोशिश की, लेकिन तिबेरियस उपवास करने की हद तक गया और अपनी सेवानिवृत्ति की इच्छा को मनवा लिया। सतह पर इसका कारण थकान थी। लेकिन इसके पीछे गहरा असंतोष छिपा था।

ऐसा इसलिए था क्योंकि यह स्पष्ट था कि ऑगस्टस गयूस और लुसियस को उत्तराधिकारी के रूप में आगे बढ़ा रहा था। वह युद्ध के मैदान में खून बहाकर साम्राज्य की सीमाओं की रक्षा कर रहा था, लेकिन लौटने पर उसे उन छोटे लड़कों के पीछे खड़ा होना पड़ता था जिनके पास प्रशासनिक अनुभव भी नहीं था, और यह स्थिति उसके लिए असहनीय थी। यूलिया के साथ उसके दुखी विवाह ने भी इसमें भूमिका निभाई।

यूलिया के खुलेआम अवैध संबंध रोमन समाज में चर्चा का विषय थे, और यह तिबेरियस के लिए एक अमिट अपमान था।

त्रासदियाँ जारी रहीं। ईसा संवत 2 में, मसिलिया (वर्तमान मार्सिले) में लुसियस सीज़र की अचानक मृत्यु हो गई। ईसा संवत 4 में, आर्मेनिया अभियान के दौरान लगी चोटों के कारण गयूस सीज़र की मृत्यु हो गई। यह वह क्षण था जब ईसा पूर्व 17 में गोद लेने के बाद से ऑगस्टस द्वारा करीब 20 वर्षों तक मेहनत से तैयार की गई उत्तराधिकार संरचना पूरी तरह से ध्वस्त हो गई। यह पांचवीं निराशा थी। मार्सेलस, अग्रिप्पा, ड्रूसस, लुसियस, गयूस। उत्तराधिकार के पांच उम्मीदवार एक-एक करके दुनिया छोड़ गए या अलग हो गए। अब कोई विकल्प नहीं बचा था।

ऑगस्टस ने तिबेरियस को बुलाया जो 8 साल से रोड्स में एकांतवास में था। ईसा संवत 4 में, उसने तिबेरियस को गोद लिया और उसे आधिकारिक तौर पर साम्राज्य का उत्तराधिकारी नामित किया। साथ ही, उसने एक शर्त रखी। वह यह कि उसे अपने भतीजे जर्मेनिकस को गोद लेना होगा। जर्मेनिकस ड्रूसस का बेटा था और उसका विवाह ऑगस्टस की पोती अग्रिपिना से हुआ था; वह एक युवा और लोकप्रिय सेनापति था। यह ऑगस्टस के वंश को तीसरी पीढ़ी तक जारी रखने के लिए एक अंतिम बीमा था। तिबेरियस ने इस शर्त को स्वीकार कर लिया। वह ऐसी स्थिति में नहीं था कि मना कर सके।

अगस्त ईसा संवत 14 में, पचहत्तर वर्ष की आयु में ऑगस्टस की मृत्यु हो गई। साम्राज्य के निर्माण के 41 साल बाद यह हुआ। तिबेरियस 55 वर्ष का एक अनुभवी राजनीतिज्ञ और परखा हुआ सैनिक था।

सीनेट ने बिना किसी हंगामे के तिबेरियस को नए सम्राट के रूप में मंजूरी दे दी। सेना में कोई हलचल नहीं हुई और प्रांतों ने विद्रोह नहीं किया। सत्ता का यह शांतिपूर्ण हस्तांतरण ऑगस्टस द्वारा छोड़ी गई एक अत्यंत महान विरासत थी।

सीज़र की हत्या के बाद रोम द्वारा झेले गए 13 वर्षों के गृहयुद्ध, एंटोनियस के साथ अंतिम मुकाबले और एक्टियम की लड़ाई के रक्तपात को देखते हुए, सत्ता का शांतिपूर्ण हस्तांतरण एक चमत्कार जैसी उपलब्धि थी। रोमन साम्राज्य इसके बाद सदियों तक बना रहा, और ऑगस्टस द्वारा बनाई गई 'प्रिंसिपेट' प्रणाली तीसरी शताब्दी के संकट आने तक बनी रही।

ऑगस्टस के उत्तराधिकार डिजाइन से जो सीखने योग्य है, वह उसकी शानदार सफलता नहीं है। वह यह तथ्य है कि उसने भयानक असफलताओं के बावजूद हार नहीं मानी। मार्सेलस की मृत्यु होने पर वह नहीं रुका, अग्रिप्पा की मृत्यु होने पर वह नहीं टूटा, तिबेरियस के अलग होने पर उसने हार नहीं मानी, और जब गयूस और लुसियस की एक के बाद एक मृत्यु हुई, तब भी उसने फिर से डिजाइन का नक्शा खोला।

40 से अधिक वर्षों तक, उसने उम्मीदवारों की तलाश की, विवाहों का आयोजन किया, उत्तराधिकारियों को गोद लिया, शक्तियों को साझा किया, और विफल होने पर शुरू से ही काम फिर से शुरू किया। विद्वान ऑगस्टस की उत्तराधिकार संरचना को "उम्मीदवारों के पूल" की अवधारणा के रूप में समझाते हैं। एक उत्तराधिकारी पर सब कुछ दांव पर लगाने के बजाय, उसने बदलती स्थितियों के अनुसार लचीले ढंग से प्रतिक्रिया देते हुए एक साथ कई उम्मीदवारों को तैयार किया।

एक के गिरने पर दूसरे के ऊपर आने की व्यवस्था बनाना ही वह रहस्य था जिसके कारण सबसे खराब स्थिति में भी साम्राज्य अराजकता में नहीं फंसा।

आधुनिक राजनीति में भी यही सिद्धांत लागू होता है। उन नेताओं में एक बात समान होती है जो उत्तराधिकारी तैयार नहीं कर पाते: वे अपने से बेहतर किसी व्यक्ति को बर्दाश्त नहीं कर पाते।

मीटिंग रूम में अपने से अधिक तीखे सवाल पूछने वाले अधीनस्थ को देखकर वे स्वाभाविक रूप से असहज हो जाते हैं। ऐसा इसलिए है क्योंकि वे उसे अपनी स्थिति के लिए एक संभावित खतरे के रूप में देखते हैं। यदि इस वृत्ति को नियंत्रित नहीं किया जाता है, तो उनके आसपास केवल वही लोग बचते हैं जिनकी क्षमता उनसे कम होती है।

एक आरामदायक लेकिन सुस्त संगठन बन जाता है। यह वैसा ही पैटर्न है जैसा युआन शाओ ने किया था, जिसने सच बोलने वाले तियान फेंग को मार डाला और चापलूसी करने वाले गुओ तू को नियुक्त किया। ऑगस्टस भी इस प्रलोभन से पूरी तरह मुक्त नहीं था।

अपने वंश के प्रति जुनून के कारण, उसने क्षमता-सिद्ध तिबेरियस के बजाय अपने छोटे पोतों को प्राथमिकता दी, और इसके परिणामस्वरूप उसे तिबेरियस के अलगाव के रूप में एक कड़वी कीमत चुकानी पड़ी।

कोरियाई राजनीतिक इतिहास में उत्तराधिकार संरचना के सफलतापूर्वक काम करने के उदाहरण खोजना मुश्किल है। अधिकांश राजनीतिक नेताओं ने अपनी सत्ता बनाए रखने में अपनी पूरी ऊर्जा लगा दी और अगली पीढ़ी को तैयार करने में कोई रुचि नहीं दिखाई। ऐसा इसलिए है क्योंकि सत्ता के शिखर पर होने के दौरान, उत्तराधिकारी की चर्चा उन्हें अपने स्वयं के प्रस्थान की कहानी जैसी लगती है।

इसलिए, वे उन करीबियों से किनारा कर लेते हैं जो उत्तराधिकार की चर्चा छेड़ते हैं, और अपने बाद की तैयारी करने वाले व्यक्ति को संभावित विद्रोही के रूप में संदेह की दृष्टि से देखते हैं। या फिर, यदि वे उत्तराधिकारी तैयार भी करते हैं, तो वे अपना खुद का प्रतिरूप (क्लोन) बनाने के लालच से मुक्त नहीं हो पाते। अपने जैसा ही करियर, स्वभाव और सोचने का तरीका रखने वाले व्यक्ति को उत्तराधिकारी बनाना एक परिचित और आरामदायक विकल्प है।

हालाँकि, गुरु का प्रतिरूप कभी गुरु से आगे नहीं निकल सकता। उत्तराधिकारी वह होना चाहिए जिसके पास गुरु से अलग ताकत हो। गुरु की रिक्तता को भरने के लिए अलग क्षमताओं वाले व्यक्ति की खोज करना और उसे मंच देना ही वास्तविक उत्तराधिकार डिजाइन है।

ऑगस्टस ने सैनिक अग्रिप्पा, राजनयिक तिबेरियस और लोकप्रिय सेनापति जर्मेनिकस जैसे विभिन्न प्रकार के उम्मीदवारों पर विचार किया क्योंकि वह उन्हें एक ही सांचे में ढालने की कोशिश नहीं कर रहा था।

राष्ट्रपति बनने की इच्छा रखने वाले व्यक्ति से जो पहली क्षमता अपेक्षित है, वह स्वयं का श्रेष्ठ होना नहीं है। वह प्रतिभाशाली लोगों के स्वतः ही एकत्रित होने का केंद्र बिंदु बनना है। और वह आकर्षण बल तब उत्पन्न होता है जब आप अपने पीछे आने वाले लोगों को तैयार करते हैं। अभियोजन पक्ष की पृष्ठभूमि से राजनीति में प्रवेश करना और पार्टी अध्यक्ष के पद तक पहुँचना एक प्रभावशाली करियर है। कानूनी विश्लेषण क्षमता, संगठनात्मक पकड़ और संकट प्रबंधन क्षमता पहले ही सिद्ध हो चुकी है। हालाँकि, राष्ट्रपति के पद तक पहुँचने के लिए, आपको उन लोगों में से ऐसे व्यक्तियों को चुनकर तैयार करना होगा जो स्वतंत्र राजनीतिज्ञ के रूप में विकसित हो सकें। यह आपके स्वयं के अच्छा करने से बिल्कुल अलग स्तर की क्षमता है।

मान लीजिए कि सात ऐसे सांसद हैं जो आपके करीबी हैं। इन सात लोगों का प्रेस कॉन्फ्रेंस में आपके साथ बैठना और कैमरे के सामने खड़े होना तो बस एक शुरुआत है। इन सात लोगों में से प्रत्येक को अपने निर्वाचन क्षेत्र में, अपने नीतिगत क्षेत्र में और अपने नाम से एक पहचान रखने वाला राजनीतिज्ञ बनना चाहिए।

संसदीय स्थायी समिति में विशेषज्ञता के लिए पहचाने जाने वाले सांसद, अपने क्षेत्र में भारी समर्थन पाने वाले सांसद, पार्टी के भीतर नीतिगत चर्चाओं का नेतृत्व करने वाले सांसद, मीडिया के साथ संचार में कुशल सांसद। उन्हें इस तरह की व्यक्तिगत उपलब्धियां हासिल करने के लिए मंच प्रदान करना, उन्हें गलती करने की गुंजाइश देना और केवल निर्णायक संकट के समय पीछे से उनका समर्थन करना ही नेता का काम है। जो व्यक्ति केवल नेता की छाया में चमकता है, वह उपग्रह है, तारा नहीं।

जब ग्रह गायब हो जाता है तो उपग्रह भी उसके साथ गायब हो जाते हैं। तारे स्वयं चमकते हैं। सात तारे बनाना राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार के रूप में क्षमता का सबसे प्रेरक प्रमाण है।

मेंटर और मेंटी के बीच एक स्वस्थ तनाव होना चाहिए। ऑगस्टस ने तिबेरियस को ट्रिब्यून की शक्तियां और सैन्य कमान साझा करते हुए भी जर्मेनिकस जैसा एक नियंत्रण उपकरण लगा दिया था। उन्होंने विश्वास किया लेकिन आँख बंद करके नहीं सौंपा, और नियंत्रण रखा लेकिन दम नहीं घुटने दिया; उन्होंने एक उचित अंतर बनाए रखा।

यदि यह अंतर समाप्त हो जाता है, तो दो समस्याएं उत्पन्न होती हैं। यदि मेंटर मेंटी को अपना ही अंश बनाने की कोशिश करता है, तो मेंटी का दम घुटने लगता है। स्वतंत्र निर्णय लेने की जगह खत्म हो जाती है और वह एक ऐसी कठपुतली बन जाता है जो अपने गुरु की छाया से बाहर नहीं निकल पाता।

इसके विपरीत, यदि मेंटर मेंटी को पूरी तरह से उसके हाल पर छोड़ देता है, तो मेंटी भटक जाता है। वह दिशा खो देता है और केवल गलतियों को दोहराते हुए विकास के अवसर खो देता है। एक उचित दूरी से निगरानी करना, केवल निर्णायक क्षणों में हस्तक्षेप करना, और सुधारा जा सकने वाली विफलताओं की अनुमति देना लेकिन अपूरणीय विफलताओं को रोकना।

यही उत्तराधिकारी तैयार करने की कला का सार है।

राष्ट्रपति पद की दौड़ एक व्यक्तिगत महत्वाकांक्षा है। उत्तराधिकारी तैयार करना गुट (कैंप) का भविष्य है। लोग अपनी राजनीतिक जान उस नेता पर दांव पर नहीं लगाते जिसके पास केवल महत्वाकांक्षा है और कोई भविष्य नहीं। लोग उस नेता के पास जमा होते हैं जो यह विश्वास दिलाता है कि "यदि मैं इस नेता के नेतृत्व वाले गुट का हिस्सा बनता हूँ, तो मैं भी विकसित हो सकता हूँ"। राष्ट्रपति बनने की घोषणा करने से कहीं अधिक शक्तिशाली संदेश यह है कि आपके साथ काम करने वाले लोग अपने-अपने क्षेत्रों में प्रगति कर रहे हैं।

उत्तराधिकारी तैयार करने में एक विरोधाभास है। आपको इस असुरक्षा को सहना होगा कि जिसे आपने तैयार किया है वह एक दिन आपसे आगे निकल सकता है। अपने द्वारा लगाए गए पेड़ को अपने से बड़ा होते देखना आसान नहीं है। हालाँकि, यदि पेड़ नहीं बढ़ता है, तो न छाया होती है और न ही फल। जब ऑगस्टस ने तिबेरियस को सत्ता सौंपी, तो वह जानते होंगे कि तिबेरियस साम्राज्य को उनसे अलग तरीके से चलाएगा। चूँकि लक्ष्य पूर्ण प्रतिरूप बनाना नहीं बल्कि स्थिर उत्तराधिकार था, इसलिए वह उस अंतर को स्वीकार कर सके।

ऑगस्टस ने पांच बार निराशा झेलने के बावजूद 40 साल निवेश किए और उत्तराधिकार डिजाइन को नहीं छोड़ा, क्योंकि यह उनकी अपनी महिमा के लिए नहीं बल्कि साम्राज्य के अस्तित्व के लिए था। यदि राष्ट्रपति पद की दौड़ में लगा कोई राजनीतिज्ञ अपने साथ के सात सांसदों को उनके अपने क्षेत्रों में चमकते हुए राजनीतिज्ञों के रूप में तैयार करने में समय और ऊर्जा लगाता है, तो यह स्वयं में राष्ट्रपति पद की योग्यता सिद्ध करने वाला इससे शक्तिशाली कोई और कार्य नहीं है। साम्राज्य से पहले लोगों को तैयार करना चाहिए। यही ऑगस्टस द्वारा छोड़ी गई सीख है।