第1章：ローンスター調査 — 33歳の検事の深夜

2006年の晩夜のこと。ソウル高等検察庁瑞草洞庁舎7階の中央捜査部では、照明がついたままになっていました。ガラス窓に映るソウルの美しい夜景が輝いていましたが、机に座る33歳の若き検事には、それを眺める時間がありませんでした。机の上には数千ページの文書が積み重ねられ、ゴミ箱には使用済みのコーヒーカップが山のように捨てられていました。

ハン・ドンフン検事は、数字と蛍光ペンと格闘しながら夜を過ごしていました。彼が調査していた事件は、ローンスター事件です。テキサス州に本社を置く巨大なアメリカの民間投資ファンドであるローンスターは、2003年にコリアエクスチェンジバンク（KEB）を1兆3834億ウォンで買収していました。外国為替危機の傷がまだ癒えていない時代に、政府は苦しんでいる銀行を急いで売却する必要があり、ローンスターはその機会を逃しませんでした。

その後、問題が発生しました。ローンスターがコリアエクスチェンジバンクをコリアエクスチェンジカード会社と合併させた際、市場で「資本削減」の噂を流して、合併コストを削減しようとしたのです。資本削減は株価を低下させます。恐怖に襲われた投資家たちはコリアエクスチェンジカードの株式を売却し、株価は急落しました。その際に暴落した株価に基づいて、ローンスターはコリアエクスチェンジカードを格安で合併したのです。

誰もが予測することはできたはずです。しかし、誰も簡単には証明できませんでした。ローンスターは世界最高の法律顧問を抱えており、彼らの論理は隙がないように見えました。金融感督委員会から転送されたデータには、疑わしい状況のみが含まれており、法廷で有罪を証明できる決定的な証拠がありませんでした。「それは経営判断であり、資本削減計画は後で単に撤回されただけだ」と主張することは簡単でした。

ハン・ドンフン検事は、現代自動車グループの調査を無事に完了させて、自分の配属部署に戻る準備をしていました。上司は彼に別の任務を与えました。彼は同僚の検事イ・ドンヨルと共にローンスター事件に配属されたのです。事件のファイルを最初に受け取った時、彼は絶望感を覚えたと回想しています。状況証拠はありましたが、物的証拠が不足していました。

しかし、ハン・ドンフン検事は退却しませんでした。彼は週4～5日を検察庁で寝泊まりしました。新聞にくるまってソファで仮眠をとり、明け方に目を覚まして記録をもう一度読み直すのです。誰も彼にそうするよう指示していません。それは自ら課した苦しみでした。

彼の決定的な一手は、ローンスターのコンサルティング会社であるシティグループ（当時はサロモン・スミス・バーニー）に対して捜索差押を実施することでした。当時、外国投資銀行への強制捜査はタブーでした。上司たちは外交的摩擦への懸念から慎重さを表明し、「これをかき立てれば、国際的に恥をかくだけだ」という声もありました。

ハン・ドンフン検事は裁判所を説得しました。逮捕状が発行されました。そして早朝、押収された数万通のメール中から、彼は遂に「決定的な証拠」を見つけたのです。ローンスターが資本削減計画を発表しているその時、スタッフ間で交わされたメールにはこの一文が含まれていました：

「資本削減はテーブルから外した」

表向きは資本削減を検討して市場パニックを作り出していますが、内部ではすでに資本削減計画を放棄していたのです。意図的な虚偽情報の流布。株式操作です。

ハン・ドンフン検事はその瞬間をこのように回想しています。「大韓民国を冗談のように扱う彼らのうぬぼれに対して、正義を示したかったのです」

この証拠に基づいて、外国人経営陣が召喚され、論理的な尋問の結果、自白が得られました。裁判所はローンスター韓国のCEOであるポール・ユーの逮捕状を4回却下しました。司法と検察の間に見えない緊張が走り、どこからともなく外部からの圧力の兆候が漏れてきました。それでも、彼は諦めませんでした。

裁判は10年以上にわたって進行しました。左遷同然で釜山地方検察庁に転勤させられた後でさえ、ハン・ドンフン検事は週に2回ソウルに来て公判に出席していました。この事件は彼にとって仕事ではありませんでした。それは大韓民国の誇りの問題だったのです。

2011年、大法院はついにローンスターの株式操作罪での有罪を確定させました。CEOは懲役3年の判決を受けました。この判決は一人の犯罪人への罰ではありませんでした。それは大韓民国の司法が「犯罪を犯した不道徳な資本」としてローンスターを公式に確認した歴史的出来事だったのです。

その時、誰もが知っていたわけではありませんでした。ハン・ドンフン検事が発見して得た、その一つの有罪判決が、20年後に大韓民国を6兆ウォンの莫大な訴訟から救う唯一の武器となるだろうということを。

第2章：ローンスターISDSのケース — 6兆ウォンの国益を守った決定的な一手

2012年11月、ローンスターは世界銀行傘下の国際投資紛争解決センター（ICSID）に大韓民国を訴えました。請求金額は46億7900万ドルでした。当時の為替レートで、これは6兆ウォンを超えていました。それは大韓民国の憲政史上最大の国際訴訟でした。

その規模を把握するために、こう考えてください。6兆ウォンは、国内のすべての小学生に10年間無料給食を提供するのに十分な額です。首都圏にソウルメトロ2号線をまったく新しく建設するのに必要な予算なのです。

ローンスターの論理は次のようなものでした。「2012年、私たちはコリアエクスチェンジバンクをハナ金融に売却しようとしました。しかし、大韓民国政府は世論を懸念して、不当に承認を遅延させました。その結果、私たちは莫大な損失を被りました」

表面的には、もっともらしい議論に見えました。彼らは低価格で買収した銀行から巨大な利益を得ておいて、売却承認が遅延したと主張することで、さらに数兆ウォンを要求しようとしていたのです。

官僚たちは困惑しました。政府内で敗北主義が広がり始めました。「ただ和解して金額を減らそう」という意見が出たのです。

しかし、この戦いの流れを変えることができる鍵はすでに存在していました。若き検事ハン・ドンフン検事が得た、2011年の刑事有罪判決です。

国際法には「汚れた手の原則」という原則があります。「汚れた手を持つ者は法の保護を求めることができない」という意味です。ローンスターは株式操作の犯罪を犯しており、大韓民国の大法院がそれを有罪と確定していました。政府が売却承認を遅延させたのは不当な干渉ではなく、刑事捜査への正当な対応であると主張することができたのです。

ハン・ドンフン検事が20年前に見つけたメールの一行「資本削減はテーブルから外した」が、6兆ウォンの納税者の金を守った防御論理として戻ってきたのです。

検事としてのキャリアを通じて、ハン・ドンフン検事はこの事件の記録を「人生の負担」のように抱えていました。引っ越すたびに、コピーの一トラック分を持ってくることを確認しました。その時点までに、訴訟をよく知っていた政府高官のほとんどが退職していて、彼は現政権でこの事件の始めから終わりまでを理解している唯一の人物でした。

2022年8月、仲裁廷の初回判断が出ました。仲裁廷はローンスターが請求した6兆ウォンのほとんどを却下しましたが、大韓民国政府に約2億1650万ドル（約2800億ウォン）の支払いを命じました。多数派意見はローンスターの株式操作を認めながらも、大韓民国政府の承認遅延についても責任の一部があると認めた一方で、少数派意見は「ローンスターが株式操作に従事したため、補償責任はゼロである」と明確に述べていました。

この少数派意見は、ハン・ドンフン検事が設計して証明した「株式操作に対する有罪判決」が国際舞台でも有効であることの証拠でした。

彼の足を引っ張る者たち

この期間、ハン・ドンフン検事の行く手を阻んだのはローンスターではなく、自国の政治家たちでした。民主党議員のヤン・ギョンスクは、確率の低い無効化手続きを虚偽の希望として掲げるなら、ハン・ドンフン検事は「大きな裏切り者」だと述べました。放送人のキム・オジュンは「利息が積み重なる中、ハン・ドンフン検事は責任を取るべきではないか」と述べました。議員のキム・スンウォンはローンスター株式操作調査そのものを不注意として攻撃しました。弁護士のソン・ギホはさらに一歩進んで、政府を代理するベク＆パク法律事務所を交代させるよう政府に圧力をかけました。その理由は、ベク＆パク法律事務所がローンスター関連事件で政府に不利な意見を以前に出していたためです。

改革党のキム・ジュンソク委員長も、2024年8月のYouTubeで勝利の可能性を低いと評価し、「ハン・ドンフン法務部長官の任期中に訴訟が提起され、約500億ウォンを失い、この結果になるだろう」と述べました。

「勝てない戦いで虚偽の希望を提示している」「もし負けたら、ハン・ドンフン検事が自腹で払うべきだ」

罵詈雑言に満ちた攻撃があらゆる方向から降り注ぎました。振り返ってみると、彼らの行動は同じ国の陣営からの友好的火力でした。法務部長官が、ローンスターという巨大な投機資本と戦っている間に、自国の政治家たちが彼の背後に銃を向けていたのです。

ハン・ドンフン検事の決意

法務部長官ハン・ドンフン検事の考え方は異なっていました。「勝つ可能性が100%でなくても、政府は必要に応じて徹夜してでも100%の状況を作り出さなければならない。株式操作に従事した犯罪人に貴重な国家資金を奪わせることができるだろうか」

ICSID仲裁判断が覆される統計的確率は10%未満でした。法律の専門家でさえ「無効化は極めて可能性が低い」とアドバイスしていました。現実的には、2800億ウォンを支払ってそれで終わらせるのが安全な選択に見えました。

彼は確率に屈しませんでした。内部会議で、彼は「もし間違ったら、私が責任を取ります。ただし『やらない』という話だけはしましょう」と述べたと報じられています。

彼は自分の部下たちにも強硬でした。「自分たちを守ろうとするな。私があなたたちを守る」

政府職員が最も恐れるのは、失敗した時に責任を取ることです。ハン・ドンフン検事はその恐怖心を自分で抱えました。

彼はベク＆パク法律事務所の交代を求める呼びかけをきっぱり拒否しました。ベク＆パク法律事務所は、過去にローンスターに対して勝訴した経験を持つ唯一の法律事務所でした。「戦闘中は将軍を変えない」という原則を持って、彼は自分の働くチームと代理人を守りました。

2023年8月、法務部は新しい「国際法務室」を設置しました。それまで、国際訴訟対応は部長級の小さな組織によって処理されており、スタッフも少数でした。ハン・ドンフン検事はこれを局レベルに昇格させ、専門人員を拡充しました。この国際法務室は、ローンスター事件だけでなく、その後のエリオット、メイソンなど他の国際紛争においても大韓民国を守る重要な中枢となったのです。

その月の8月、彼は記者会見に立ちました。「それは血のような税金です。それは国民の貴重な財産です。法務部は判決を受け入れず、無効化訴訟を提起します。私たちには勝つ可能性があります」

多くの人は首を横に振りました。彼らはそれを「卵で岩を打つようなもの」と呼びました。彼は岩を割ることができるハンマーを持っていました。それは彼が20年間培った信念でした。

完全な勝利

2025年11月18日、最終的な結論が出ました。ICSID無効化委員会は、大韓民国政府がローンスターに補償するよう命じた元の判断を完全に無効にしました。補償額：ゼロウォン。

ローンスターが最初に要求した46億ドル（約6兆ウォン）は初回判決では2億1650万ドルに削減され、ハン・ドンフン検事が主導した無効化請求に従って、一ウォンも支払わずに完全な勝利で終わりました。政府はまた、支出した訴訟費用の約72億ウォンを取り戻しました。

それは国際仲裁史上例のない逆転でした。

その日の午後5時頃、ハン・ドンフン検事はキム・ミンソク首相がローンスター訴訟の結果を直接発表することになったという通知を見ました。その時、彼は気づきました。彼らは勝ったのです。もし負けていたなら、首相が前に出る理由はなかったはずです。

他人の成功に乗る者たち

結果が発表されたとき、キム・ミンソク首相は彼の説明の中で、それは「新政権の勝利」だと述べました。ハン・ドンフン検事は、苦笑いを抑えられなかったとのことです。訴訟の最終的な口頭弁論は2025年1月に開かれました。これはイ・ジェミョン政権が就任する前のことでした。

ハン・ドンフン検事の表現を借りれば、それはこのようなものでした。「90分間プレーヤーを呪い続けた後、ゲームが勝った時にフィールドに駆け出してトロフィーを掲げるという奇妙な光景のようなものです」

一方、控訴に反対していた者たちや、政治的にハン・ドンフン検事を攻撃していた者たちは、沈黙するか立場を変えました。ヤン・ギョンスクの「大きな裏切り者」という発言はどこかに消え、キム・オジュンの「利息責任論」は誰も言及しなくなりました。議員キム・スンウォンの「不注意な調査」攻撃は、歴史の判決を受けました。

注目すべきは弁護士ソン・ギホです。控訴に反対し、その時に法律事務所の交代を求めるよう圧力をかけた彼が、今やイ・ジェミョン政権で大統領秘書官に相当する重要なポジションを占めています。その戦いが勝つことができないと言い、諦めるよう勧めた人物が、今は勝利の果実を享受する立場に座っているのです。これは単なる皮肉を超えた、「判断力の欠如」を露呈させるものです。

興味深いのは、政治的立場が反対であった現在の法務部長官ジョン・ソンホの反応です。彼はハン・ドンフン検事の決断について「よくできたことであり、信念があると評価される決定」だと述べました。彼は、党派的論理を超えた国益のための決定が正しかったことを認めました。このたった一つの言葉が、当時ハン・ドンフン検事を攻撃していた同党議員たちの浅い判断力を実際に際立たせています。

ハン・ドンフン検事は静かに自分の考えを述べました。「私は単にやらなければならないことをしたに過ぎません。このお金は私のものではなく、国民のお金です」

2006年瑞草洞での深夜から2025年の勝利まで、彼の20年間にわたる不屈の決意は、6兆ウォンという莫大な国益を守ったのです。

第3章：エリオットISDSのケース — 針の穴を通す糸のような戦い

ローンスターとの戦いが完全に決着する前に、別の国際訴訟のファイルがハン・ドンフン検事の机に置かれていました。

エリオット・マネジメント。世界中の企業や政府に対して激極的に訴訟を提起することで知られるアメリカのアクティビスト・ヘッジファンドが、大韓民国に狙いを定めました。

事件の根源

2015年5月、サムスングループはサムスン電子経営権の承継のため、チェイル・インダストリーズがサムスンC&Tを買収して合併する計画を発表しました。しかし、合併比率がサムスンC&T株主に不利に設定されたことについて、論争が起きました。1株のサムスンC&Tに対して0.35株のチェイル・インダストリーズの交換比率は、サムスンC&Tを過小評価したとして批判されました。

その時点でサムスンC&T株式の7.12%を保有していたエリオットは、合併比率が不公正だとして反対を表明しました。あらゆる法的措置が却下され、危機的な状況で、国民年金公団が賛成票を投じ、合併が承認されました。

合併後、政府権力乱用事件が爆発し、状況は逆転しました。パク・クネ政権が国民年金公団に対して合併に投票するよう圧力をかけたことが明らかになり、関係者に対する刑事有罪判決が確定しました。

これに基づいて、エリオットは2018年7月に、韓米自由貿易協定（FTA）に基づく約7億7000万ドル（約1兆ウォン）の国際投資紛争解決手続（ISDS）を提起しました。

大韓民国政府は、政府調整室を中心に、企画財政部、外交部、法務部、産業通商資源部、保健福祉部を巻き込んだ共同対応体制を構築し、訴訟を進めました。

5年間の書面と口頭弁論

5年間の書面弁論と口頭弁論を経た後、2023年6月20日、常設仲裁廷（PCA）が判断を下しました。大韓民国政府にエリオットに対して約600億ウォンの元金と遅延利息を支払うよう命じ、2026年2月現在で総額約1600億ウォンとなっていました。

それはエリオットが請求した約1兆ウォンの7%でしたが、国民の税金から支払われるべき相当な額でした。

PCA仲裁廷の判断の中核は、国民年金公団の地位に関する判断にありました。PCAは、国民年金公団が大韓民国法上の政府機関ではないと判断した一方で、「事実上の政府機関」と見なすことができると判断し、国民年金の投票権に対する責任を政府に帰属させたのです。

ハン・ドンフン検事の第二の決定的一手

ハン・ドンフン検事はこの判断が下された時に法務部長官でした。その1ヶ月足らず後の2023年7月18日、彼は自ら説明会を開いて無効化訴訟の提起を発表しました。

「PCA仲裁廷は韓米FTAの管轄権要件を誤解釈し、本件について違法に管轄権を認めた」と説明し、「これはイギリス仲裁法に基づく無効化の正当な理由を構成する」と付け加えました。

彼の中核的論理は明確でした。国民年金公団は政府機関ではありません。したがって、国民年金の行為を政府の行為として扱ったというPCAの判断は、管轄権に関する根本的な誤りでした。

この決定には相当な政治的負担が伴っていました。ISDS無効化訴訟の受理率は、最近の2年間のデータに基づくと、わずか約3%でした。彼は実質的に、負ける確率が97%の訴訟に国の名前を賭けようとしていたのです。

記者会見で、ハン・ドンフン検事は「国の地位にふさわしい有能な弁護士を確保する必要があります。国民の税金をできるだけ節約しながら、全力を尽くします」と述べました。

彼は付け加えました。「私は、本件の調査と改正に実質的に参加した人物であり、誰よりも正確にその全容を知っています」

また銃弾が飛んでくる

エリオット無効化訴訟に関して、同じ攻撃の構図が起きました。民主党関係者は、ハン・ドンフン検事が無効化訴訟を提起したことで職務怠慢罪に問われるべきだとさえ主張しました。彼らは執拗に攻撃し、「ハン・ドンフン検事がエリオットに利息を支払うのか」と尋ね続けました。

現在の法務部長官の政策顧問であるジョ・サンホと民主党議員のキム・ナムヒがこの批判を主導しました。議員のパク・ジュミンも同調しました。

ハン・ドンフン検事は後にこれについて自分の考えをまとめました。「民主党が負けると信じていたなら、それは『能力不足』であり、私を引きずり下ろすことだけを考えていたなら、それは『愛国心の欠如』です。どちらにしても、国を運営する資格を失うものです」

この発言には、怒りと同情の両方が含まれていました。法務部長官が国のために戦っている間に、政治的利益を計算する政治家たちが彼の足を引っ張っていたのです。彼らにとって、国益は党派的論理よりも軽かったのです。

イギリス法廷での三段階の戦い

無効化訴訟はイギリス法廷で三段階を経ました。

彼は最初の段階で敗訴しました。2024年8月、イギリス高等裁判所の第一審パネルは、FTA条項の解釈問題がイギリス仲裁法に基づく実質的な管轄権の問題ではないと判断し、訴訟を却下しました。

大韓民国政府は控訴しました。2025年7月17日、イギリス控訴院は第一審判決を破棄しました。「政府の無効化根拠は無効化の正当な理由を構成する」と述べ、本件を第一審に差し戻しました。韓米FTA条項は、ISDSの対象となる事項の要件を規定する「ゲートウェイ条項」として機能していると見なしたのです。

そして2026年2月23日、差し戻された事件において、イギリス高等裁判所は最終的に大韓民国政府の主張を認めました。

イギリス裁判所は、国民年金公団が政府との分離した法人格を有しており、公的年金基金の運営が防衛や公共安全などの中核的な政府機能を構成せず、国民年金公団の日常的な意思決定が政府に完全に従属していないことを根拠として挙げました。

ハン・ドンフン検事が2023年7月に無効化訴訟を提起した時に、中核的な問題として特定した論理が、2年7ヶ月後に認められたのです。

ローンスターに続くエリオット

2026年2月23日の勝利のニュースが入った時、ハン・ドンフン検事はすぐに声明を発表しました。「ローンスターに続いて、大韓民国の国民もエリオット国際投資紛争無効化訴訟で勝利しました。貴重な税金を守るために全力を尽くした公務員と関係者に感謝の意を表します。共に働くことができたことを光栄に思います」

同時に、民主党に対する彼の批判は率直でした。彼は、以前は無効化訴訟が勝つ可能性が低いと批判していた人々と同じ人々が、勝利判決が出たとたんに「国民年金を守った貴重な判決」と評価していることを指摘しました。彼は「民主党は厚かましい逆転や他人の成功に乗ることではなく、反省と内省をするべき」だと要求しました。

ハン・ドンフン支持者からの反応は端的でした。議員ジョン・ソンググクは「ハン・ドンフン検事の選択は結局正しかった」と述べ、青年委員会委員長ウー・ジェジュンは「ありがとうございます、ハン代表、お疲れ様でした」と書きました。

勝利した2月25日以降、ハン・ドンフン検事は大邱で4日間を過ごし、本格的に政治活動を再開しました。人民の力党から除名された後、嶺南地域の有権者を説得するという旅の出発点から、エリオット勝利は彼に有利な風をもたらしたのです。

残された課題と歴史的意義

しかし、エリオット事件はまだ完全には終わっていません。イギリス裁判所が事件を再審理のために差し戻したため、既存のPCA判断は再び仲裁手続を経ることになります。イギリス裁判所自体がサムスンC&T合併時の大統領府の措置が不当であることを認めているため、その後の仲裁での中核的な問題は、保健福祉部と大統領府の行為のみに基づいてエリオットへの補償責任が成立するかどうかです。

この点で、メイソン事件が参考になります。同じ合併過程から損害を主張するメイソンは、2018年9月にISDSを提起しました。PCAは2024年4月の判決で、約3200万ドル（約438億ウォン）の元金と遅延利息の補償を命じました。政府はシンガポール裁判所に無効化訴訟を提起しましたが、却下され、2025年4月に控訴を放棄した時点で、遅延利息を含めて約860億ウォンの補償が確定しました。

メイソン事件では、仲裁廷は国民年金を政府機関と見なさず、前パク・クネ大統領と保健福祉部職員の責任のみに基づいて補償を認めました。イギリス裁判所の判事もメイソン事件に言及し、「エリオットがメイソン事件の請求人たちと同じ補償を受けるための十分な根拠を持っている可能性は高い」と述べています。その後の仲裁では、さらなる議論が予想されます。

しかし、中核は変わりません。ハン・ドンフン法務部長官の任期中に提起された2つのISDSs無効化訴訟は、最終的にいずれも成果をもたらしました。ローンスター事件では、政府は約4000億ウォンの補償責任から解放され、エリオット事件では、約1600億ウォンの補償判決を覆しました。受理率が3%の中で、針の穴を通す糸のように、2度にわたって勝利を収めたのです。

この事件について、シサジャーナルはハン・ドンフン検事を2025年「政治人物賞」に選びました。「岩を卵で破ろうとする一連の決定 — 無謀だと呼ぶ人もいました。しかし、元人民の力党のハン・ドンフン代表は屈しませんでした」

シサジャーナルのインタビューで、ハン・ドンフン検事は述べています。「結局のところ、失敗の可能性もあります。しかし、その公的決定に利己的利益が入らなかったなら、結果に対して責任を受け入れることができます。無料のランチはありません。何かが得られたなら、その代価を払わなければならないのです」

「勇気とは、恐怖と不安を感じないことではなく、それを感じながらも行動することです」

2006年にローンスター調査に配属された33歳の若き検事がいました。20年以上の歳月を経て、彼はこの事件の記録を、引っ越すたびに一トラック分ずつ抱えていました。左遷同然で配置転換された後でさえ、公判に出席するためにソウルに来ていました。そして法務部長官として、負ける確率が97%の訴訟を国の名で提起しました。

あらゆる方向から批判が降り注いでも、彼は揺らぎませんでした。

そして最終的に、彼は勝ちました。2度にわたって。

この物語は、一人の人間の専門知識と勇気が、どのようにして国家の運命を変えることができるかを示しています。皆が諦めるよう勧めた時に「いいえ」と言い、最後まで戦った一人の人間。彼の20年は、大韓民国に次の教訓を残しました。

正義は自動的に維持されるものではありません。それは、誰かの勇敢な決定と激しい努力を通じて維持されるのです。

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