[AI书房] 第11章 首次入阁，从冲绳到创新
超越玻璃天花板
第三部分 成长——从内阁成员到党内核心
第11章 首次入阁，从冲绳到创新
金京镇
2006年9月26日上午，皇居。安倍晋三（安倍晋三）被任命为第90任内阁总理大臣的认证仪式举行。生于1954年的安倍当时52岁，是战后日本最年轻的首相，也是战后出生的第一位首相。
当天下午，新内阁成员名单公布，高市早苗的名字赫然在列。
内阁府特命担当大臣（内阁府特命担当大臣）。负责的领域有五个：冲绳及北方对策（沖縄及び北方対策）、科学技术政策（科学技術政策）、少子化及男女共同参与（少子化・男女共同参画）、食品安全（食品安全）、创新（イノベーション）。
入阁。首次入阁。
自1993年作为无党派人士首次进入国会以来，已经过去了13年。经历了两次落选、三次更换政党、一次担任教授。在这段曲折路径的尽头，她第一次戴上了内阁大臣的徽章。
当时的媒体捕捉到了高市手拿内阁大臣委任文件时的样子。表情淡定，比起激动，更像是一种决心的表现。
安倍内阁打出了“摆脱战后体制（戦後レジームからの脱却）”的口号。其核心是从根本上改变战后体制，包括修改宪法、重建教育、加强安保政策。这是一个将保守理念推向最前沿的内阁，与高市的理念不谋而合。
有必要再次审视她负责的五个领域。
冲绳及北方对策。这是日本政治中最敏感、最复杂的问题之一。冲绳拥有与日本本土不同的历史，曾是第二次世界大战的战场，战后由美国托管，直到1972年才回归日本。然而，回归后美军基地依然高度集中。冲绳县面积仅占日本国土面积的0.6%，却集中了约70%的美军专用设施面积。
基地噪音、犯罪、环境污染。冲绳居民的怨气由来已久。1995年美军相关性侵案爆发后，要求搬迁基地的呼声彻底爆发。此后，“普天间基地（普天間基地）搬迁”问题成为日本政治的慢性难题，没有任何一届内阁能够圆满解决这个问题。
北方对策是与俄罗斯的领土问题。择捉岛（択捉島）、国后岛（国後島）、色丹岛（色丹島）、齿舞群岛（歯舞諸島）。对于这些二战后被苏联占领的岛屿，日本称之为“北方领土”并要求归还。这是长达60多年未解决的外交悬案。
科学技术政策与创新。这一领域是高市的强项。在松下电器工作的经验、在美国国会研究的经验、讲授产业政策论的经验，让她对技术开发和产业竞争力问题在理论和实践层面都有深入思考。
少子化及男女共同参与。日本的总和生育率在2005年创下了1.25的历史新低。当时，少子化开始被正式视为日本的长期挑战。男女共同参与是促进女性社会参与的政策。高市本人作为女性政治家，对这一领域有着自己的见解。
食品安全是当时日本紧迫的课题。2000年代初，疯牛病（BSE）问题、农药残留问题、产地虚假标注问题接连发生，国民对食品安全的关注度极高。
为什么这五个领域会被捆绑在一名大臣之下？坦白说，这是人事安排的巧妙之处。将政治分量相对较低的领域捆绑给一个人处理，对于新任阁僚来说，这带有某种“练习用”职位的性质。但在其中，她确实处理了实际问题。
她访问了冲绳，听取了地方诉求，讨论了振兴预算，倾听了当地居民对基地问题的声音。冲绳是一个“只要访问就能感受到现实”的地方。在那霸（那覇）机场降落后开车行驶，很快就能看到军事用地标志牌。军事设施与民间住宅区交织在一起的风景，从内部看现实与从外部看是完全不同的。
2007年8月15日到来了。
终战纪念日。1945年日本宣布二战战败的日子。每年的这一天，是否参拜靖国神社（靖国神社）都会成为日本政治中最受关注的焦点。
靖国神社合祀了约246万名自明治维新以来在战争中阵亡的将士。其中包括1978年合祀的14名甲级战犯，如东条英机（東条英機）等战争领导人。韩国和中国强烈批评日本阁僚参拜合祀有这些人的神社，认为这是“美化战争”。
2007年8月15日，安倍内阁的大部分阁僚表示不参拜靖国神社。安倍首相本人也是如此。这是考虑到中韩外交关系的克制。
但高市早苗去了。
当天16名阁僚中，参拜靖国神社的只有她一人。
为什么去？高市此后一直保持着一贯的立场：“向为国家献出生命的人们表示敬意是理所当然的事。这不是历史认识问题，而是追悼战殁者的问题。”她的立场是将个人对宗教设施的参拜与外交问题分开。
这一行为在国内外引发了不同的反应。韩国和中国表示批评。日本国内的进步媒体也表示批评。然而，在日本保守派中却获得了支持。“即使只有一名阁僚也去了”，这一选择成为让高市作为日本保守政治家的象征性人物被深刻铭记的契机。
参拜靖国神社成为定义高市政治色彩的行为之一。此后，尽管她三次挑战总裁选举，但从未改变对靖国神社的立场。到2025年就任首相时，参拜靖国神社问题已成为日韩外交的核心变量。
2007年9月，安倍晋三突然辞职。参议院选举惨败、阁僚接连曝出丑闻、本人的溃疡性结肠炎恶化，这是一次任期不满一年便退出的政权。高市的首次入阁也随之结束。
任职时间约为11个月。从2006年9月26日到2007年8月27日。
虽然时间很短，但这段时期留下了宝贵的财富。
第一，行政感。议员制定法案并进行质询，大臣则领导执行法案的机构。分配预算、与官僚协调、与其他省厅谈判，并在国会回答在野党的质询。所有这些都是与议员时代性质不同的工作。高市第一次有了这种体验。
第二，与安倍的羁绊。安倍晋三虽然暂时下台，但并未离开政坛。2012年重返自民党总裁之位并在大选中获胜，成为第96任首相。在安倍的第二届内阁中，高市再次被起用，这次担任的是总务大臣这一重职。安倍与高市的缘分始于2006年的首次入阁，但这并不是全部。
第三，国民知名度。内阁府特命担当大臣并非显赫职位，但成为阁僚本身就能提高媒体曝光度。况且，终战纪念日参拜靖国神社这一行为成为了全国性新闻，高市的名字由此家喻户晓。
第一次入阁时间很短，但它成为了下次入阁的基础。第二次入阁任职时间更长，职位也更重要。接着是第三次、第四次总裁挑战，最终在2025年就任首相。
1993年在奈良县投票站等待开票结果的32岁无党派女性政治家。13年后，她第一次戴上了大臣徽章。又过了19年，她进入了首相官邸。其间的所有经历——落选、教授生活、刺客候选人、独自参拜靖国神社——这一切汇聚在一起，塑造了高市早苗这位政治家。
在负责的五个领域中，创新和科学技术政策是高市最投入心力的领域。安倍内阁准备了名为“创新25”的长期愿景。这是一份阐述日本为迎接25年后的2025年应实现何种技术创新的战略文件。高市主导了这份文件的起草。机器人工程、生物技术、信息通信技术，她梳理了日本具有优势的领域和未来应重点关注的领域。
然而，这个内阁从出发起就摇摇欲坠。安倍内阁的阁僚丑闻接连爆发。农林水产大臣松冈利胜（松岡利勝）因政治资金问题在议员会馆自尽。农林水产大臣赤城德彦（赤城徳彦）因政治资金处理问题下台。安倍首相本人在参议院选举中遭遇自民党历史性惨败后，其领导能力也受到了质疑。
在阁僚辞职和更换的混乱中，高市守住了位置。自任命后未被更换过一次，这也是她深受安倍首相信任的证明。但在整个内阁动荡的情况下，一名大臣所能做的非常有限。
作为负责少子化·男女共同参与的大臣，高市处于一个微妙的位置，因为她本人没有子女。媒体曾多次指出这一点，问道：“没有子女的政治家负责少子化对策是否合适？”高市理直气壮地回答：“少子化问题并非只有有孩子的人才能处理。这是整个社会的结构和制度问题。我的工作就是为了改变这种结构。”这是一种不将个人经历与政策等同视之的态度。这一回答反而被解读为成熟政治家的风范。
安倍内阁于2007年9月结束。安倍首相本人以健康问题和国政运营困难为由突然宣布辞职。2007年9月12日，正值临时国会开幕首日。在与在野党展开对决前夕闪电辞职，这是连政治记者都未曾预料到的发布。
高市的首次入阁就这样结束了。从2006年9月26日到2007年8月27日。任期11个月，虽短但含金量极高。她同时在五个政策领域工作。亲身了解了冲绳的现实。通过独自参拜靖国神社向全国宣告了保守政治家的立场。经历了科学技术创新战略的制定。理解了少子化对策的结构。
她从与议员时代不同的角度观察了政府的运作方式。官僚组织的逻辑、部委间的利益协调、预算分配的谈判。法案并非在议员会馆的会议室里凭空产生的。它是通过在省厅狭窄的走廊里往返，经过数十次协商，最后由大臣签字才成型的。入阁前，她只能从外部观察这个过程；入阁后，她才得以从内部窥其全貌。
参考资料
- 高市早苗 Wikipedia（日语）: https://ja.wikipedia.org/wiki/%E9%AB%98%E5%B8%82%E6%97%A9%E8%8B%97 - 首相官邸 — 第1次安倍内阁 阁僚等名簿: https://www.kantei.go.jp/jp/singi/ - 时事网（Jiji.com） 女性大臣的谱系 第1次安倍内阁: https://www.jiji.com/jc/d4?p=jwm149-24takaichi-jpp04742232&d=d4_mm - Sanae Takaichi Wikipedia (English): https://en.wikipedia.org/wiki/Sanae_Takaichi - Controversies surrounding Yasukuni Shrine Wikipedia: https://en.wikipedia.org/wiki/Controversies_surrounding_Yasukuni_Shrine - 在参拜靖国神社时感到遗憾的事 — 高市早苗官方网站: https://www.sanae.gr.jp/column_detail21.html
作为负责科学技术政策和创新的大臣，她的角色也很重要。2006年是日本互联网普及率快速增长、数字经济基础形成的时期。高市思考了政府如何支持民间创新。她在松下电器的任职经历和在美国国会担任调查官时的视角，在这一角色中得到了充分发挥。
虽然只有短短11个月的入阁时间，但高市充分利用了这段时光。与部门官僚建立关系、准备国会答辩、应对媒体。所有这些都是为下次入阁——2014年就任总务大臣——所做的准备过程。政治评价不能仅凭短期成果，长久以来积累的经验、人脉和信任，最终会通向更高的位置。