2024年4月，北京中关村论坛的一个展台前人头攒动。屏幕上，一只猴子操控机械臂抓起一颗草莓送到嘴边。没有操纵杆，没有按钮。只凭意念。发布这段视频的是北京脑科学研究院及其子公司纽赛博神经科技。中国官方媒体新华社称其为中国首个高性能植入式脑机接口。在Neuralink的猴子Pager玩Pong游戏三年之后，中国迈入了与物理世界交互的阶段。

硅谷的创新从车库起步，靠风险投资壮大；中国的创新则在国家蓝图上组装。这张蓝图的名字叫「中国脑计划」。这个庞大的计划不是一般的科学研究。在脑成为新战场、数据成为新石油的时代，它是中国的国家生存战略。

一、中国脑计划与国家主导的BCI研究

2016年3月，北京人民大会堂发布了第十三个五年规划。在这份长达数千页的文件中，有一个条目引起了西方情报分析人士的注意：「脑科学与类脑智能技术」。中国将这一领域列为国家核心战略事业。这是北京对奥巴马政府2013年启动的BRAIN Initiative的回应。当美国宣布投入30亿美元绘制大脑地图时，中国怀揣着更大的野心。不仅要理解大脑，还要将其与人工智能融合，锻造成国家竞争力的武器。

中国脑计划的架构可以用四个字概括：一体两翼。一体是主干，指对人脑认知功能的神经学理解，即我们如何记忆、如何判断、如何感受情绪这些根本性问题的探索。两翼分别指向脑疾病的诊断与治疗，以及类脑人工智能的开发。美国把重心放在基础科学上，中国从一开始就将应用和产业化置于设计的核心。对他们而言，BCI不是医疗器械，而是平台技术。

这种差异在资金流向上体现得淋漓尽致。中国政府在「科技创新2030」框架下为脑科学研究拨付了数万亿韩元规模的预算。北京和上海各建立了脑科学研究重镇。2018年，北京市政府与多所高校联合成立的北京脑科学与类脑研究中心（英文缩写CIBR）成为这一战略的尖兵。那时距Neuralink在旧金山创立大约两年。

CIBR首任院长罗敏敏博士是中国BCI战略的标志性人物。他在宾夕法尼亚大学获得神经科学博士学位，在美国待了将近十年，然后回到祖国。他在接受CNN采访时坦率地说：美国在植入式和非植入式两个方向上仍然领先。但他看到了别的东西。

中国有数百万迫切希望参与临床试验的患者。脑卒中、脊髓损伤、肌萎缩侧索硬化症。这个需求是压倒性的。

2025年7月，中国政府发布了《关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见》。科技部、工业和信息化部、国家卫生健康委员会等多个部委联合签署的这份文件提出了明确目标：到2027年在核心技术上取得突破，到2030年培育2至3家具有全球影响力的领军企业。BCI不再是实验室里的实验，而是像半导体、电动汽车一样跻身国家战略产业行列。

七部门关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见

工业和信息化部 国家发展改革委 教育部 国家卫生健康委 国务院国资委 中国科学院 国家药监局关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见

脑机接口通过在脑与机器之间建立信息通道，实现生物智能与机器智能的协同交互，是生命科学和信息科学融合发展的前沿技术。当前，脑机接口创新成果持续涌现，产业加速壮大，正孕育颠覆性突破，已成为科技创新和产业创新深度融合的重要领域。为把握新一轮科技革命和产业变革机遇，推动脑机接口产业高质量发展，加快形成新质生产力，高水平赋能新型工业化，有力支撑现代化产业体系建设，制定本实施意见。

到2027年，脑机接口关键技术取得突破，初步建立先进的技术体系、产业体系和标准体系。电极、芯片和整机产品性能达到国际先进水平，脑机接口产品在工业制造、医疗健康、生活消费等加快应用。产业规模不断壮大，打造2至3个产业发展集聚区，开拓一批新场景、新模式、新业态。

到2030年，脑机接口产业创新能力显著提升，形成安全可靠的产业体系，培育2至3家有全球影响力的领军企业和一批专精特新中小企业，构建具有国际竞争力的产业生态，综合实力迈入世界前列。

研发面向硬脑膜上、硬脑膜下、大脑皮层内等不同区域的植入式电极，探索脑血管介入式电极，强化材料的稳定性和可靠性，研制专用制备和封装工艺，提升电极通道数、生物相容性、空间分辨率和信噪比。加快高可用、自适应调节的非植入式电极研发，发展低阻抗、薄介质的新型电极材料，提升电极便捷性、舒适性和易用性。

发展高通道、高速率脑信号采集芯片，强化模数转换、通道管理和噪声抑制，增强脑信号采集放大能力。研发高性能、超低功耗脑信号处理芯片，强化并行处理能力，推动感知、计算和调节等功能的一体化集成。

完善脑信号编解码软件，降低编码过程的认知负荷，应用人工智能技术强化解码能力和任务迭代优化能力，提升编解码准确率、响应速率和场景通用性。

探索集成高密度神经记录传感器、超低功耗植入式芯片的新型产品，创新脑意图识别功能，提高控制精度和响应速度。创新额贴式、耳贴式、入耳式、发夹式等产品形态，推动非植入产品向轻量化、高速率、低功耗发展。研制头盔、头显、眼镜、耳机等集成式脑机接口产品，通过与已有生活消费产品融合发展，支持非植入产品的迭代应用和规模化推广。

研发基于植入脑机接口的高精度手术机器人，突破亚微米级精度控制与动态调整技术，提升区域精准实时成像与三维重建能力。

发展壮大脑机接口领域领军企业，支持组建产业创新联合体，牵头承担国家科技重大专项等任务。促进脑机接口中小企业创新供给，加快培育专精特新中小企业、专精特新「小巨人」企业、独角兽企业等，推动大中小企业融通创新。

建立脑机接口技术标准体系，布局标准化发展路线图，积极参与国际标准制定，大力推动我国标准「走出去」。

持续推动伦理研究，建立健全部门协同、社会参与的治理体系，促进技术创新和科技伦理协调发展。建立数据治理框架，规范对用户信息的收集、存储、使用等行为，防止脑隐私泄露，提升生物数字信息安全防护能力。

核心摘要

脑机接口通过在脑与机器之间建立信息通道，实现生物智能与机器智能的协同交互，是生命科学和信息科学融合发展的最前沿技术。当前脑机接口创新成果不断涌现，产业加速成长，正在酝酿颠覆性突破，已成为科技创新与产业创新深度融合的重要领域。为抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，推动脑机接口产业高质量发展，加速形成新质生产力，高水平赋能新型工业化，有力支撑现代化产业体系建设，特制定本实施意见。

到2027年，脑机接口核心技术实现突破，初步建成先进的技术体系、产业体系和标准体系。电极、芯片、整机产品性能达到国际先进水平，脑机接口产品在工业制造、医疗健康、生活消费等领域加速应用。产业规模持续扩大，打造2至3个产业发展集聚区，开拓一批新场景、新模式、新业态。

到2030年，脑机接口产业创新能力显著提升，形成安全可靠的产业体系。培育2至3家具有全球影响力的领军企业和众多专精特新中小企业，构建具有国际竞争力的产业生态，综合实力进入世界前列。

研发面向硬脑膜上、硬脑膜下、大脑皮层内等不同区域的植入式电极，探索脑血管介入式电极，强化材料的稳定性和可靠性。研制专用制备和封装工艺，提升电极通道数、生物相容性、空间分辨率和信噪比。加快高可用、自适应调节的非植入式电极研发，发展低阻抗、薄介质的新型电极材料，提升电极的便捷性、舒适性和易用性。

发展高通道、高速率脑信号采集芯片，强化模数转换、通道管理和噪声抑制，提升脑信号采集放大能力。研发高性能、超低功耗脑信号处理芯片，强化并行处理能力，推动感知、计算、调节等功能的一体化集成。

完善脑信号编解码软件，降低编码过程的认知负荷，运用人工智能技术强化解码能力和任务迭代优化能力，提升编解码准确率、响应速度和场景通用性。

探索集成高密度神经记录传感器与超低功耗植入式芯片的新型产品，创新脑意图识别功能，提高控制精度和响应速度。创新额贴式、耳贴式、入耳式、发夹式等产品形态，推动非植入产品向轻量化、高速率、低功耗方向发展。研制头盔、头显、眼镜、耳机等集成式脑机接口产品，通过与现有生活消费产品融合发展，支持非植入产品的迭代应用和规模化推广。

研发基于植入式脑机接口的高精度手术机器人，突破亚微米级精度控制与动态调整技术，提升区域精准实时成像与三维重建能力。

发展壮大脑机接口领域领军企业，支持组建产业创新联合体，牵头承担国家科技重大专项等任务。促进脑机接口中小企业的创新供给，加快培育专精特新中小企业、专精特新「小巨人」企业、独角兽企业等，推动大中小企业融通创新。

建立脑机接口技术标准体系，布局标准化发展路线图，积极参与国际标准制定，大力推动中国标准走向海外。

持续推进伦理研究，建立健全部门协同、社会参与的治理体系，促进技术创新与科技伦理协调发展。建立数据治理框架，规范用户信息的收集、存储和使用等行为，防止脑隐私泄露，提升生物数字信息安全防护能力。

（以上为中国相关规定说明）

地方政府也争相加入。北京市于2025年1月发布了自己的BCI发展行动计划，宣布到2027年培育3至5家独角兽企业。上海市同月推出了类似计划。广东省将BCI归入生命健康未来产业，集中

力量予以支持。仅2024年一年，北京就有484件BCI相关专利申请。广东省360件，天津294件紧随其后。

这些数字传递的信息很清晰。中国不把BCI当作单纯的医疗技术，而是视为国家能力的试金石。大学的基础研究、医院的临床数据、企业的商业化能力被串联成一条完整的流水线。北京实验室开发的技术在上海的医院完成临床试验，再到深圳的工厂变成产品，这个周期短得惊人。这就是国家主导模式的力量。

美国的研究者也意识到了这一点。2024年，乔治城大学研究团队发布了一份关于中国BCI发展的报告。他们写道：中国的非植入式BCI研究已达到与科技先进国家相当的水平。历史上落后于非植入式的植入式研究也在提速，正在逼近全球水平。八年的差距缩短到了十五个月。

这台庞大机器也有阴影。名为「军民融合」的战略有意消弭民用技术与军事技术之间的界线。一些西方分析人士担忧，中国的BCI研究可能被用于增强军人认知能力或操控无人机。罗敏敏博士否认了这一点。他说：我们的技术与军事无关，专注于帮助瘫痪患者。他的话是全部真相，还是在可以公开言说的范围内表述的真相，无从得知。

能确定的是：中国脑计划挂着科学研究的名号，本质上关乎国家竞争力。目标是破解大脑的语言，但这门语言将写出怎样的句子尚未确定。可能是治疗的句子，可能是监控的句子。也可能是我们尚未想象到的句子。

二、北京芯智达（Xinzhida）神经科技的康复方案

2025年3月的一个早晨，北京宣武医院的病房里，一位67岁女性凝视着电脑屏幕。她是肌萎缩侧索硬化症患者，早已失去了声音，嘴唇无法动弹。然而屏幕上浮现出四个字：我想吃饭。这句中文直接来自她的大脑。

让这一幕成为现实的是一枚硬币大小的芯片。这款名为「柏脑1号」的设备由北京脑科学研究院和纽赛博神经科技联合开发，属于半植入式BCI。纽赛博的控股方是中关村发展集团，该公司2023年营收90亿元人民币（约合1.7万亿韩元），是北京市下属国有企业。国际报道中以「北京芯智达神经科技」（Beijing Xinzhida Neurotechnology）标注的这个机构，实质上横跨国家与民间的边界。

柏脑1号的技术路径与Neuralink不同。Neuralink将电极深深插入脑组织，信号质量高，但手术风险也大。柏脑1号将芯片放置在硬脑膜之上。硬脑膜是包裹大脑的三层膜中最外面的一层。不直接穿透脑组织，出血和感染的风险因此降低，代价是信号精度下降。但罗敏敏博士并不把这看作纯粹的缺点。他说：两款产品不是竞争关系，就像拿苹果和橘子做比较。

乔治城大学神经科学家马克西米利安·里森胡贝尔对此表示赞同。他对CNN说：「NeuCyber能够穿透硬脑膜获取足够的信息来解码特定词汇，这很有意思。这是证明半侵入式技术可行性的重要数据。」

截至2025年5月，「北脑一号」已植入5名患者体内。罗敏敏博士表示，计划在年底前再为13人完成植入手术。他的目标是2026年获得监管部门批准，开展50人规模的正式临床试验。如果这一目标实现，「北脑一号」将成为全球拥有最多患者数据的BCI系统。目前Synchron有10名患者，Neuralink有3名。

临床试验结果令人振奋。一位姓董的38岁男性患者因脊髓损伤全身瘫痪，2020年遭遇车祸后颈部以下失去所有知觉。植入「北脑」系统一年后，他能抓起小物件了。能握住笔了。排便控制能力也部分恢复。四年来第一次在康复训练中出了汗。这不是一场技术演示，而是一个人的生命发生了转折。

NeuCyber没有止步于此。他们还在开发一款名为「北脑二号」的全侵入式芯片。在猴子实验中，这款芯片成功实现了对机械臂的精确控制。罗博士预计，无线版「北脑二号」将在12至18个月内进入人体试验。这款产品将与Neuralink的N1形成直接竞争。

作为康复方案，「北脑」系统的核心在于闭环反馈。当患者想要移动手臂时，BCI捕捉到这一信号，传输至外部设备驱动机械臂或外骨骼。与此同时，功能性电刺激装置向患者肌肉发送电信号，诱导肌肉实际收缩。这一过程反复进行，脑与肌肉之间的神经连接逐渐强化。这是利用大脑可塑性进行的康复训练。

中国拥有一个对这项技术有迫切需求的市场。它是全球脑卒中发病率最高的国家之一，数百万患者带着运动功能障碍生活，现有的康复基础设施远远不够。基于BCI的康复系统有潜力填补这一缺口。湖北省于2025年3月率先公布了中国首个BCI手术医疗收费标准：侵入式BCI植入费用为6,552元人民币，约合120万韩元；非侵入式BCI佩戴费用为966元。这意味着BCI正从实验阶段迈入医疗体系内部。

NeuCyber并非中国唯一的参与者。上海的NeuroXess正在开发基于蚕丝蛋白的柔性电极技术。2025年1月，该公司宣布在语言解码临床试验中，当患者想到「新年快乐」这句话时，计算机成功将其解码。与清华大学合作的Neuracle正在开发名为NEO的微创系统，计划应用于癫痫和脑卒中康复。该公司预告将在2025年对30至50名脊髓损伤患者开展大规模临床试验。

投资也在涌入。2025年2月，上海的阶梯医疗（StairMed）获得3.5亿元人民币融资，约合650亿韩元，是中国侵入式BCI领域最大的一笔。但与Neuralink 2024年6月获得的6.49亿美元相比，这个数字仍然不大。在资本规模上，美国的优势依然明显。

罗敏敏博士承认这一点，但他强调了其他优势：患者招募速度、一体化的研究-临床-产业网络，以及政府的支持。他说，「北脑一号」临床试验的消息传出后，无数患者前来求助。这种需求是技术开发最强劲的驱动力。

北京「心智达」与NeuCyber的崛起表明，BCI技术并非硅谷的专属领地。他们正在将中国的制造能力与丰富的临床资源结合，构建独立的生态系统。竞争不只取决于技术，还涵盖患者招募、医院合作、审批许可、制造和成本结构在内的系统之争。在这场较量中，中国是一个不可小觑的对手。

三、BCI市场爆发：从医疗器械到神经消费市场

2024年的某一天，杭州一所小学出现了一幕奇怪的场景：学生们头戴发带在上课。这条发带测量脑电波，实时监测专注度。专注时显示绿色，走神时变为红色。教师的平板电脑上，学生的注意力状态以颜色标注。如果在西方社会，这场实验会因隐私侵犯争议立即叫停。但在重视学业和竞争的中国，它被视为科学化的学习管理工具。

这是神经消费时代的一个切面。BCI技术正走出医院，进入日常生活。不是通过侵入式植入体，而是通过头带、耳机、眼镜等可穿戴设备。

据市场调研机构Precedence Research数据，2024年全球脑科技市场规模约为26亿美元，预计2034年将增长至124亿美元。仅看中国市场，预计从2024年的8,550万美元增至2030年的2.42亿美元，年均增长率19.3%。

这场爆发有两个驱动力。

一是非侵入式技术的进化。脑电波测量所需的电极变得更小、更便宜。干电极技术出现后，涂抹导电凝胶的麻烦也消除了。基于AI的信号处理算法过滤噪声，提取有意义的模式。

智能手机和云端将这一切连接起来。二是应用领域的拓展。不只是医疗，健康管理、教育、游戏、工业安全都在被BCI渗透。

健康管理市场走在最前面。Muse品牌的冥想头带通过测量脑电波，向用户反馈心理状态：专注时听到鸟鸣，心思游离时传来风雨声。Master & Dynamic的MW75 Neuro耳机在耳罩内藏入EEG传感器，根据认知状态调节音频。Emotiv的MN8耳塞能在耳内测量脑电波。2025年CES展上，这类产品大量涌现。

睡眠市场同样巨大。BrainCo等企业推出了智能眼罩，分析睡眠中的脑电波并播放特定频率的声音来诱导深度睡眠。

对于工作压力巨大的中国年轻上班族来说，「黑入大脑，提升休息质量」这样的宣传语极具吸引力。打着压力管理和专注力提升旗号的神经反馈App正在填满应用商店。

BCI在工业现场也已得到应用。Entertech这家企业在矿工和卡车司机的头盔上安装脑电波传感器，测量疲劳程度。一旦检测到打瞌睡的风险，警报立即响起。

中国的国有企业已经引入了这套系统。在安全的名义下，对劳动者的脑电波进行实时监控。效率与监控的边界在哪里？

游戏产业也在成为BCI的引爆点。

Valve的加布·纽维尔正与OpenBCI合作，探索用脑信号操控的游戏界面，，根据专注度调节难度，根据情绪状态改变游戏环境的沉浸式体验。在上海游戏展ChinaJoy上，仅凭意念就能释放角色技能的BCI游戏已进行了演示。Snap收购了非侵入式BCI初创公司NextMind，将其与AR研究相结合。BCI正在进化为下一代输入设备。

大型科技公司的入场让这个市场更加火热。苹果已就在AirPods中集成脑电波测量功能申请了专利。数亿用户每天佩戴的耳机，可能成为连接大脑的通道，，通过检测用户的压力水平来推荐音乐或调整通知，实现情绪感知计算的普及。三星电子也在将Galaxy Buds和Galaxy Ring联动，构建生物信号生态系统。

Meta更为激进。马克·扎克伯格展示了一款腕戴式肌电图手环，它能截获从大脑传向手部的神经信号。用户无需实际移动手指就能点击和滚动。与增强现实眼镜结合后，一个仅凭意念操控数字世界的界面便告完成。这是继键盘鼠标、触摸屏之后的第四种输入方式。

中国企业将重心放在了教育市场。BrainCo的专注力头带是获得FDA批准的消费级产品。他们正将业务拓展至香港，同时进军教育和康复两个市场。「通过分析学生脑电波来提高学习效率」是他们的承诺。但这也暗藏将教室变为监控空间的风险。

神经消费市场的增长抛出了新的伦理问题。当企业不仅收集我们的点击数据，还收集情绪、注意力、无意识偏好时，精神隐私如何保护？联合国教科文组织于2025年通过了神经技术伦理标准，反映了国际社会对脑数据应作为单独类别对待的共识。

然而监管跟不上技术的速度。中国政府2024年发布了BCI研究伦理指南，提出了知情同意、个人信息保护、弱势群体保护等原则。但

在产业扶持的压力下，监管很难跑在商业化前面。神经消费市场既是技术机遇，也是一块试验田，，检验人类如何守护自己最隐秘的空间：精神。

市场爆发并非因为侵入式植入体即将普及。低风险传感器与AI、App相结合的神经消费品从外部膨胀市场，由此产生的关注和资本又反哺医疗和临床领域，形成循环。有预测认为，2040年中国BCI市场将达到1,200亿元人民币，约合22万亿韩元。神经经济的时代正在开启。

四、专利战争：2,160个专利族与664家机构的角逐

实验室之外，另一场战争正在进行。它发生在律师事务所和专利局，比论文重要，比临床试验持续更久。这就是专利战争。为了抢占技术标准、阻止竞争者进入，企业正在筑起严密的专利壁垒。那道壁垒的名字叫「护城河」。

据专利分析公司PatentBest最新报告，全球BCI领域共有3,336件专利申请，归入2,160个独立专利族。提交这些专利的机构达664家。不只是商业企业，大学和研究所占了相当比重。77%的专利目前有效或在审查中，23%已过期或被放弃。

这些数字说明了什么？BCI并非少数巨头独占的领域。大学和研究所铺设广泛的基础专利，初创企业和大公司在应用层密集叠加，知识产权版图由此成形。PatentBest分析指出，天津大学等高校在基础创新中占据很大比重。斯坦福大学、加州大学系统也是如此。学术机构掌握原始技术，企业积累商业化专利，，这就是现有的结构。

美中两强格局是这场战争的核心。在数量层面，美国仍占优势。Neuralink提交了56件专利，其中18件获得授权，在电极植入机器人、柔性电极丝、无线充电和数据传输技术等方面确立了核心专利。Blackrock Neurotech凭借数十年积累的Utah阵列相关专利组合，构筑了强大的防线。Synchron在10个国家部署专利战略，并与英伟达建立了合作关系。

但中国的追赶速度惊人。近几年BCI相关专利申请增长率，中国位居世界第一，年发明专利授权超过100件。一家名为平安科技的中国企业拥有100多件神经技术专利，仅次于IBM，跃升为全球第二大专利持有机构。这反映了中国将BCI视为可融合金融、医疗、保险等多行业的平台技术的视角。

两国的专利策略路径不同。美国聚焦于原始技术：电极材料、脑信号解码方式、植入体通信协议等构成BCI系统骨架的技术。中

国则在应用和非侵入式领域以数量取胜。利用脑电波的防瞌睡驾驶系统、情绪识别算法、康复机器人控制方式，，专利集中在这些可以快速商业化的技术上。这是一种包围战术：既然无法直接攻克原始技术，就在应用环节掌握主导权。

PatentBest的分析还揭示了一个有趣的现象：主要企业的细分策略。Neuralink、Synchron、Precision Neuroscience、Paradromics等公司与其说在直接竞争，不如说各自攻占不同的技术缝隙。Neuralink专注于手术自动化和全侵入式精度；Synchron围绕血管内路径这一独特递送方式积累专利；Paradromics押注超高带宽数据传输；Precision则专注于贴附式脑表面薄膜。这预示着BCI市场将不会是赢家通吃的格局，而是多种技术共存的形态。

专利数据也呈现了技术演变的方向。近期申请的专利已超越信号测量本身，正向脑-云接口和基于AI的神经调控迁移：将脑电数据传输至云端，由AI实时分析并给出反馈的系统；或是AI学习大脑信号模式，越来越精准地解读用户意图的算法。竞争已从「谁能更好地读取大脑」转向「谁能更完美地融合大脑与AI」。

大型科技公司的入场正在改变格局。苹果、谷歌、微软、Meta大量申请将生物信号处理技术整合进现有可穿戴设备的专利，，抢占将智能眼镜、耳机、智能手表转化为BCI设备的技术要道。它们的战略是：当BCI大众化到来时，牢牢掌握平台主导权。正如智能手机时代所证明的，在BCI领域，平台可能比硬件更能决定胜负。

国际标准化的争夺同样激烈。ISO等国际标准化机构正积极推动制定BCI数据格式和安全标准。中国发布了计划于2026年1月实施的YY/T 1987-2025医疗器械标准。一场围绕将各自技术登记为国际标准的无形外交战，正在中美之间展开。

无论专利战争的赢家是谁，有一点已经确定：人类的大脑已不再仅是被发现的对象，而是被发明的对象，也是被主张所有权的对象。2,160个专利族不只是技术文件，

它们是为脑机相连的未来社会划定疆域的权利证书。我们正在见证人类历史上第一次对「思考能力」定义知识产权的时代。

这场战争里，谁先铺好更宽的权利版图，谁的产品就能活下来。光造出更聪明的解码器还不够，你得有自由销售它的权利。所以企业在实验室做多少研究，法务团队就写多少文件。科学家破译神经元的语言，律师则书写权利的语言。两种语言，共同决定未来。